3月16日上午，十二屆全國人大四次會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議結(jié)束之后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳會(huì)見中外記者并回答記者提問。在回答記者提問前，李克強(qiáng)稱由于時(shí)間有限，“就單刀直入吧！”整個(gè)記者會(huì)持續(xù)時(shí)間大約兩個(gè)小時(shí)，一共回答了17個(gè)問題，涵蓋經(jīng)濟(jì)增長、養(yǎng)老等方方面面，信息量非常大。

金融業(yè)要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 

不能脫實(shí)向虛針對(duì)記者問及中國股市和匯市的波動(dòng)引起國際投資者高度關(guān)注，相關(guān)改革是否會(huì)延后？深港通今年會(huì)否推出？對(duì)此，李克強(qiáng)笑稱把股市匯市等金融市場問題當(dāng)“當(dāng)頭炮”可以理解，因?yàn)樵S多金融問題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。但金融首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)?！叭ツ晡覀儾扇×艘幌盗邢窠迪ⅰ⒔禍?zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛。”李克強(qiáng)說。

針對(duì)金融市場的風(fēng)險(xiǎn)，李克強(qiáng)表示，“我更關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問題了，因?yàn)橹袊情g接融資為主，但是我們的居民儲(chǔ)蓄率也比較高。即便如此，不管市場發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率?！?nbsp; 

金融監(jiān)管要瞪大眼睛 煉就“火眼金睛”

去年中國股市大幅波動(dòng)，就金融監(jiān)管問題，李克強(qiáng)稱：“去年由于多重因素的原因，中國股票市場發(fā)生了異常波動(dòng)，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場的舉措，實(shí)際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監(jiān)會(huì)主席關(guān)于具體問題已經(jīng)作了闡述，因?yàn)闀r(shí)間問題我不展開了。不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質(zhì)上是市場，還是要推進(jìn)市場化、法治化的改革。當(dāng)然，政府有監(jiān)管的責(zé)任，現(xiàn)在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因?yàn)楝F(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，因?yàn)榻鹑谑袌霎a(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責(zé)一致。中央有關(guān)部門和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，防止苗頭性的問題蔓延，當(dāng)然也不能容忍道德風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，還是要瞪大眼睛，煉就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的‘火眼金睛’。”

深港通力爭今年開通

對(duì)于市場非常關(guān)注的深港通，李克強(qiáng)說，“我們已經(jīng)開通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且實(shí)踐表明，對(duì)兩地都有好處。現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭今年開通深港通?！?nbsp; 

中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸

中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下面臨比較大的下行壓力，根據(jù)政府工作報(bào)告，今年的經(jīng)濟(jì)增速定在6.5%到7%之間，有人擔(dān)心增速會(huì)跌破6.5%的區(qū)間下限，對(duì)此，李克強(qiáng)表示，中國經(jīng)濟(jì)本身在轉(zhuǎn)型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大。但有一個(gè)很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢分化?！拔矣浀们安痪每从型饷綀?bào)道，說是到中國的某個(gè)重化工企業(yè)，感到經(jīng)濟(jì)不景氣，而到科技城看，那里的場面火爆，好像經(jīng)濟(jì)還在兩位數(shù)增長，這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的。實(shí)質(zhì)上它說明了中國經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難?！崩羁藦?qiáng)說。

“我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因?yàn)槲覀儓?jiān)信只要堅(jiān)持改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“硬著陸”。因?yàn)橹袊袌鲞€有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，而我們政府確實(shí)還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時(shí)，在保障公平競爭環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力?！崩羁藦?qiáng)繼續(xù)說，“就可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。一個(gè)國家的繁榮進(jìn)步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?！?/p>

中國經(jīng)濟(jì)將闖過困難關(guān)口，躍上希望高原

談到中國的前景，李克強(qiáng)表示，“中國（經(jīng)濟(jì)）新的動(dòng)能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國經(jīng)濟(jì)增速是在放緩，但是我們還是實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人，而且今年一二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動(dòng)了傳統(tǒng)動(dòng)能的改造。我們的傳統(tǒng)動(dòng)能還有很大的潛力，因?yàn)槲覀冋幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟(jì)的‘雙引擎’，就會(huì)闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原?！?/p>

李克強(qiáng)還表示，中國經(jīng)濟(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，這給世界帶來的會(huì)是一股暖風(fēng)。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)也是道德經(jīng)濟(jì)

就文物保護(hù)問題，李克強(qiáng)稱保護(hù)文物實(shí)際上也是在推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展，來滋潤道德的力量，傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文化可以培育道德的力量，我們推動(dòng)現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重?！彼f。

養(yǎng)老“安民告示”：老有所養(yǎng)非空話

對(duì)于一些地方養(yǎng)老金發(fā)放存在困難的問題，李克強(qiáng)發(fā)布“安民告示”，“確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。這三年中央財(cái)政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。長期來看，中國政府對(duì)中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險(xiǎn)收支節(jié)余3400多億元，累計(jì)節(jié)余34000多億元，我們還有全國的社會(huì)保障基金儲(chǔ)備16000億元沒有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會(huì)、也絕不能是一句空話。

“五險(xiǎn)一金”可以下降 讓大家多拿點(diǎn)現(xiàn)金

對(duì)于央視記者提到“五險(xiǎn)一金”壓力比較大的問題，李克強(qiáng)回應(yīng)稱國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。當(dāng)然，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓大家根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，這是可以做的?？偟膩碚f是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

1000億元轉(zhuǎn)崗安置資金如需要可增加

對(duì)于國企改革是否會(huì)導(dǎo)致下崗潮的問題，李克強(qiáng)笑稱記者提問時(shí)比較嚴(yán)肅讓人略感嚴(yán)重，但推進(jìn)改革堅(jiān)定不移，改革和發(fā)展不矛盾。

在職工權(quán)益保護(hù)方面，李克強(qiáng)說：“推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡?！?/p>

使醫(yī)保異地結(jié)算不再成為痛點(diǎn)

針對(duì)醫(yī)保異地報(bào)銷和全國聯(lián)網(wǎng)的問題，李克強(qiáng)稱，政府下決心要推進(jìn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)。

要用減權(quán)之“痛”換群眾辦事之“爽”

針對(duì)有記者問政府推進(jìn)簡政放權(quán)之后很多事情仍然難辦的問題，李克強(qiáng)表示，現(xiàn)在審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?！昂喺艡?quán)必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)?！崩羁藦?qiáng)說。

他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。對(duì)那些于法無據(jù)、影響群眾創(chuàng)業(yè)熱情甚至損害群眾利益的不合理文件要堅(jiān)決進(jìn)行清理，該廢除的廢除?！爱?dāng)然，我們說放權(quán)并不是說放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，比如像政務(wù)公開加上互聯(lián)網(wǎng)，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。”李克強(qiáng)表示。

公開是慣例，不公開是例外

政務(wù)公開方面，李克強(qiáng)表示政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運(yùn)行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計(jì)算的時(shí)代，要讓“權(quán)在用、云在看”。行使權(quán)力不能打小算盤。

第三，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切?！敖衲陜蓵?huì)前，我就要求國務(wù)院的部長們要主動(dòng)發(fā)聲，回答記者的提問。不是有一個(gè)‘部長通道’嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當(dāng)?shù)鼗卮饐栴}。我聽說今年部長們的表現(xiàn)還是受到記者們的歡迎的，是不是??？”李克強(qiáng)笑著說。

中國走和平道路 但維護(hù)主權(quán)毫不含糊

對(duì)于有記者問及朝鮮半島局勢和南海問題，李克強(qiáng)說，“鄰里發(fā)生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠相待，堅(jiān)持用外交、和平手段來解決，我們完全可以維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。至于域外國家，像美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區(qū)進(jìn)行合作，管控好分歧?！?/p>

“中國將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整也毫不含糊，這兩者之間并不矛盾。我們希望，不論是域內(nèi)國家還是域外國家，都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情，而不是相反，否則對(duì)誰都不利?！崩羁藦?qiáng)表示。

中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧

對(duì)于中美關(guān)系中存在的問題，李克強(qiáng)坦言，中美兩國之間有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。但有一個(gè)重要事實(shí)是中國已經(jīng)成為美國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴(kuò)大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。只要是出于誠意，管控好分歧，中美共同利益還會(huì)不斷擴(kuò)大。在中美合作不斷擴(kuò)大的過程中，分歧的量會(huì)增加，但所占比例會(huì)下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。

針對(duì)中美投資協(xié)定，李克強(qiáng)說：“現(xiàn)在中美雙方都表示，要積極推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，我們將會(huì)放開或逐步放開美方對(duì)中國投資的準(zhǔn)入門檻，但是這應(yīng)該是相向的，雙方開放應(yīng)該是對(duì)等的。所以我們也希望美方在和我們進(jìn)行中美投資協(xié)定談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進(jìn)?！?/p>

對(duì)于當(dāng)下正在進(jìn)行的美國大選，李克強(qiáng)說：“很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最后誰當(dāng)總統(tǒng)，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢不會(huì)改變。”

借人機(jī)圍棋大戰(zhàn)寓意三國合作

對(duì)于中日關(guān)系和今年的中日韓首腦會(huì)議，李克強(qiáng)表示現(xiàn)在中日關(guān)系雖然有改善的勢頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，“我們還應(yīng)該本著雙方對(duì)歷史問題的原則共識(shí)，而且做到言行一致?！彼€借最近韓國棋手和AlphaGO之間的圍棋大戰(zhàn)來寓意三國之間的合作，“中日韓三國或者說我們中日之間，應(yīng)該有智慧來推動(dòng)智能制造、發(fā)展科技合作，創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品?！?nbsp; 

香港將保持穩(wěn)定 對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策不變

對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題，李克強(qiáng)表示農(nóng)業(yè)始終是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不會(huì)減，對(duì)農(nóng)民支持的力度也不會(huì)減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代文明的生活。

對(duì)于香港問題，李克強(qiáng)稱香港會(huì)保持長期繁榮穩(wěn)定，對(duì)香港前景看好。當(dāng)然，香港的發(fā)展要靠自己的努力。香港還可以更多地發(fā)揮自身優(yōu)勢，也可以抓住內(nèi)地發(fā)展的機(jī)遇。

對(duì)于臺(tái)灣政黨輪替之后的兩岸關(guān)系，李克強(qiáng)派出“定心丸”，對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策不會(huì)改變，因?yàn)閮砂妒峭?。他還表示，大陸方面會(huì)繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措，當(dāng)然前提是要保持兩岸的和平發(fā)展，基石還是“九二共識(shí)”。只要遵循這一政治基礎(chǔ)，大家都認(rèn)同屬于一個(gè)中國，什么問題都好談。

對(duì)于中俄經(jīng)濟(jì)合作是否受到美國壓力的問題，李克強(qiáng)表示，中俄關(guān)系不會(huì)因?yàn)閲H形勢的變化受到影響，不受第三方的壓力。至于中俄貿(mào)易額的下降原因在大宗商品價(jià)格下降，實(shí)際上去年中國從俄羅斯進(jìn)口的原油增加了800多萬噸。