《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)于每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。那么距離2016年3月31日已經(jīng)過去近一周，各級(jí)政府部門的年報(bào)發(fā)布情況到底如何呢？

記者為此選擇了北京市、上海市、天津市和重慶市這四個(gè)直轄市作為調(diào)查對(duì)象，通過對(duì)其各自官網(wǎng)發(fā)布的“2015年政府信息公開工作年度報(bào)告”觀察發(fā)現(xiàn)，幾年前《條例》所規(guī)定的必須公開的“政府信息公開的收費(fèi)及減免情況”，成為絕大多數(shù)行政機(jī)構(gòu)年報(bào)中最主要的欠缺內(nèi)容，這種情況在今年的年報(bào)披露中得到徹底改觀，四個(gè)直轄市政府全部公開了依申請(qǐng)公開的收費(fèi)及減免情況，并一致聲明已申請(qǐng)信息均未收取任何費(fèi)用。

上海明確1700項(xiàng)節(jié)假日辦理事項(xiàng)

對(duì)于國務(wù)院辦公廳確定的行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，各直轄市政府進(jìn)行了詳細(xì)的信息披露。

在2015年度重慶年報(bào)中，記者發(fā)現(xiàn)，重慶市政府2015年共取消63項(xiàng)、下放670項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。建立市級(jí)行政權(quán)力清單制度，通過清權(quán)、核權(quán)、配權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、用權(quán)六個(gè)環(huán)節(jié)，形成了“兩單一圖一表”（即權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力事項(xiàng)登記表、權(quán)力運(yùn)行流程圖），全市10類市級(jí)行政權(quán)力清單共3709項(xiàng)，保留的行政權(quán)力清單及其對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單已依法在市政府公眾信息網(wǎng)站上公布。

2015年度上海年報(bào)披露，上海市發(fā)布《行政服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理規(guī)范》等三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定行政審批申請(qǐng)接收管理辦法實(shí)施細(xì)則，全面推行行政審批申請(qǐng)材料收件憑證制度，形成節(jié)假日公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確1700余項(xiàng)事項(xiàng)在節(jié)假日辦理。

重慶預(yù)決算公開主體擴(kuò)展到黨委

重慶年報(bào)披露，2015年3月和9月，市級(jí)公開了2014年市級(jí)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，預(yù)決算公開數(shù)據(jù)在政府部門的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到黨委、民主黨派、群團(tuán)組織等。公開部門預(yù)算的市級(jí)部門由去年96個(gè)增加到今年167個(gè)，公開部門決算的市級(jí)部門由去年52個(gè)增加到今年96個(gè)。除涉密信息外，市級(jí)部門預(yù)算公開科目細(xì)化到功能分類項(xiàng)級(jí)和經(jīng)濟(jì)科目款級(jí)。全市各級(jí)政府首次向社會(huì)公開區(qū)縣部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，預(yù)算公開的廣度和深度大幅提高。

天津推進(jìn)國有企業(yè)信息公開

2015年度天津年報(bào)積極推動(dòng)公共服務(wù)類企業(yè)進(jìn)行信息公開。2015年在天津市國資委積極協(xié)調(diào)下，自來水、公交集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)，指導(dǎo)集團(tuán)從企業(yè)概況、經(jīng)營業(yè)績、履行社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化、安全環(huán)保工作等多個(gè)方面起草企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，公開年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和整體工作情況，并在市國資委網(wǎng)站上公開發(fā)布了《天津市公共交通集團(tuán)（控股）有限公司2014年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》、《天津市自來水集團(tuán)有限公司2014年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》和《天津軌道交通集團(tuán)有限公司2014年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。

“信息公開收費(fèi)情況”不再神秘

《條例》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

早在2011年5月，由北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的“政府信息公開條例施行3周年調(diào)查報(bào)告”顯示，《條例》所規(guī)定的必須公開的“政府信息公開的收費(fèi)及減免情況”，成為絕大多數(shù)行政機(jī)構(gòu)年報(bào)中最主要的欠缺內(nèi)容。

時(shí)隔5年之后，記者在四個(gè)直轄市政府的年報(bào)中驚喜地發(fā)現(xiàn)，上述情況已經(jīng)得到徹底改觀，四個(gè)直轄市政府全部公開了依申請(qǐng)公開的收費(fèi)及減免情況，全部表明：全市各級(jí)各部門在公民、法人或其他組織申請(qǐng)獲取政府信息時(shí)，均未收取任何費(fèi)用。

對(duì)此，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅教授認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，政府信息“依申請(qǐng)公開”收費(fèi)的制度化必須推進(jìn)，這既有利于政府維持信息提供的一般能力，也有利于申請(qǐng)者申請(qǐng)行為的理性化，避免過度消費(fèi)和不當(dāng)占用公共資源。（記者　萬靜）