市政府常務(wù)會(huì)審議通過《北京市清理整治涉及違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)工作實(shí)施方案》
明年底前清理整治5000家“小散亂污”企業(yè)

4月19日，北京市政府常務(wù)會(huì)審議通過了《北京市清理整治涉及違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)工作實(shí)施方案》。根據(jù)實(shí)施方案，本市將在兩年時(shí)間內(nèi)，完成清理整治5000余家違規(guī)“小散亂污”企業(yè)，主要是環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無證無照、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴(yán)重的一般制造和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)。今年5月，清理整治工作將全面啟動(dòng)，年底前完成南部四區(qū)七成以上的清理任務(wù)。

“小散亂污”企業(yè)制造業(yè)占一半

三年來，本市通過實(shí)施“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，在大氣污染防治方面開展了大量工作，成效明顯。但環(huán)保水平低下、生產(chǎn)環(huán)境臟亂、安全隱患突出、無證無照經(jīng)營的“小散亂污”企業(yè)問題日益突出，成為大氣污染治理工作中的頑疾。

今年1月4日，張高麗副總理到北京調(diào)研大氣污染防治工作時(shí)提出，要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，徹底解決小企業(yè)、小作坊超標(biāo)排放問題。市政府召開常務(wù)會(huì)議，專題研究了清理整頓“小散亂污”企業(yè)的問題，并做了工作部署。

與此同時(shí)，《2016年市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》、《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2016年工作措施》均將“小散亂污”企業(yè)整治工作列入年度任務(wù)，由市經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)部門和各區(qū)推動(dòng)落實(shí)。

市經(jīng)信委會(huì)同市環(huán)保局組織各區(qū)對(duì)“小散亂污”企業(yè)情況進(jìn)行了排查摸底。截至3月底，各區(qū)累計(jì)匯總上報(bào)5000余家“小散亂污”生產(chǎn)和經(jīng)營單位，其中，制造業(yè)2600余家，服務(wù)業(yè)2500余家，分布在全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），500多個(gè)村。在摸底排查工作基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委牽頭制定了《北京市清理整治涉及違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)工作實(shí)施方案》。

年內(nèi)完成南部四區(qū)七成清理任務(wù)

為了更高效地完成清理整治任務(wù)，實(shí)施方案明確了具體的行動(dòng)時(shí)間表：在兩年時(shí)間內(nèi)，通過取締、關(guān)停、改造等方式，完成50個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、200個(gè)重點(diǎn)行政村的5000家左右“小散亂污”企業(yè)的清理整治。

同時(shí)，實(shí)施方案指出，2016年全市完成2500家以上“小散亂污”企業(yè)清理整治工作。其中，通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等南部四區(qū)完成清理整治任務(wù)的70%以上，其他各區(qū)完成清理整治任務(wù)的50%以上。2017年底前，全面完成5000家左右“小散亂污”企業(yè)的清理整治。

“重點(diǎn)整治的區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)的中心城區(qū)周邊、‘城中村’等流動(dòng)人口聚居、環(huán)境復(fù)雜、安全隱患突出的區(qū)域，共計(jì)50余個(gè)，涉及10個(gè)區(qū)，其中南部四區(qū)占半數(shù)，成為重點(diǎn)整治的區(qū)域?！笔薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)介紹，豐臺(tái)區(qū)的盧溝橋鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)，石景山區(qū)的古城街道、五里坨街道，房山區(qū)的青龍湖鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)，通州區(qū)的玉橋街道、中倉街道、張家灣鎮(zhèn)，大興區(qū)的天宮院街道、黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)，昌平區(qū)的天通苑南北街道、霍營街道、沙河鎮(zhèn)，懷柔區(qū)的楊宋鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)等均在重點(diǎn)整治區(qū)域之列。此外，還有朝陽區(qū)的六里屯街道、東風(fēng)鄉(xiāng)、黑莊戶鄉(xiāng)、豆各莊鄉(xiāng)、十八里店鄉(xiāng)、孫河鄉(xiāng)、王四營鄉(xiāng)，海淀區(qū)的馬連洼街道、清河街道、青龍橋街道、四季青鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、西北旺鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)等。

據(jù)透露，此次整治活動(dòng)還將加強(qiáng)對(duì)核心區(qū)餐飲、汽修、印刷、洗浴、洗染等行業(yè)檢查，消除安全隱患，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

“三無企業(yè)”成為重點(diǎn)整治對(duì)象

據(jù)經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次清理活動(dòng)重點(diǎn)整治的對(duì)象為：無環(huán)保處理設(shè)施、無組織排放、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無證無照、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴(yán)重的一般制造和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

具體來看，主要包括：使用小煤爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)，以及污水排放不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的小餐飲、小洗浴、小汽修、小建材等低端服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位；生產(chǎn)安全管理秩序混亂、不具備安全生產(chǎn)基本條件、安全隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

今年5月，清理整治工作將全面啟動(dòng)。與此同時(shí)，還將開展多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)予以配合，包括環(huán)境污染執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)、無證無照違規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)等。其中，全面排查“小散亂污”企業(yè)的證照、用工、排污、用煤、安全等情況將成為工作重點(diǎn)。

據(jù)介紹，此次整治活動(dòng)涉及多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。環(huán)保部門將對(duì)“小散亂污”企業(yè)的環(huán)保審批手續(xù)、環(huán)保設(shè)施以及排放達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)手續(xù)不全或超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

同時(shí)，工商、城管、食藥監(jiān)部門將對(duì)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為予以取締并進(jìn)行相應(yīng)處罰。結(jié)合年度安全生產(chǎn)整治任務(wù)，安監(jiān)部門也將加強(qiáng)安全隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為。（記者 范曉）