新華社北京４月２１日電（記者 劉羊旸）近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》，明確了“十三五”時期我國生豬生產(chǎn)發(fā)展的思路、布局和主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥２１日就規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

我國生豬產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期

馬有祥表示，當(dāng)前，我國生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問題越發(fā)凸顯。

——環(huán)境壓力加大。生豬養(yǎng)殖糞便污染、種養(yǎng)脫節(jié)等問題日益突出。

——資源約束趨緊。土地資源短缺成為生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重大制約，蛋白飼料原料對外依存度高。

——國際競爭加劇。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國生豬養(yǎng)殖的勞動生產(chǎn)率、飼料轉(zhuǎn)化率、母豬生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)成本較高，沒有競爭優(yōu)勢，豬肉進(jìn)口的壓力加大。

——疫病隱患凸顯。我國生豬疫病流行狀況復(fù)雜，防控形勢仍然嚴(yán)峻，給生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來隱患。

——市場波動加深。最近一輪“豬周期”和禁養(yǎng)限養(yǎng)疊加，產(chǎn)能下調(diào)、價格波動幅度較大。

馬有祥說，發(fā)布規(guī)劃對破解制約當(dāng)前生豬生產(chǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步熨平“豬周期”，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康有序發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)針對性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

到２０２０年生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增

規(guī)劃提出，到２０２０年，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給，規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場戶成為生豬養(yǎng)殖主體，生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

馬有祥說，規(guī)劃綜合考慮各地生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費(fèi)偏好和屠宰加工等因素，將全國劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)４個區(qū)域。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，重點(diǎn)提出了以下任務(wù)：建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，深入實(shí)施全國生豬遺傳改良計劃，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)育種和聯(lián)合育種；提升飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展新型飼料添加劑，開發(fā)環(huán)保型飼料產(chǎn)品，培育獸藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提升集約化發(fā)展水平；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖場自動化裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化管理水平。

同時，推動廢棄物綜合利用，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，促進(jìn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生豬屠宰管理，以集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向，促進(jìn)屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)；強(qiáng)化生豬疫病防控。

從生產(chǎn)和市場入手實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系基本平衡

據(jù)馬有祥介紹，規(guī)劃主要從生產(chǎn)和市場兩方面入手，堅持政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的基本平衡。

一是提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。規(guī)?；教岣吡?，保障穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就穩(wěn)固了，同時可更好地避免散養(yǎng)戶發(fā)展的盲目性，減少一哄而上、一哄而下的現(xiàn)象。規(guī)劃從標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、加大政策扶持等多方面支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過加大新型經(jīng)營主體扶持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和發(fā)展農(nóng)民營銷合作組織等途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

三是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)生豬市場、屠宰監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)和價格動態(tài)監(jiān)測分析，發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場價格信息。加強(qiáng)形勢分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場心理預(yù)期。

四是推動擴(kuò)大生豬價格保險試點(diǎn)，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。