5月4日，廣東省政府網站發(fā)布了《關于進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)投資管理體制改革的若干意見》（以下簡稱“意見”），提出要深入推進廣東自貿試驗區(qū)投資管理體制改革，簡化項目審批流程，提高審批透明度，強化后續(xù)監(jiān)管，在推動投資管理模式創(chuàng)新方面探索更多可復制推廣的新經驗、新做法。

推進“證照分離”改革 大幅壓減行政審批事項

意見提出，在廣東自貿區(qū)推進“證照分離”改革，繼續(xù)大幅壓減行政審批事項。積極爭取國家支持，在全面推行“先照后證”商事登記制度基礎上，制訂《行政許可事項分類管理試點清單》。在與企業(yè)經營活動密切相關的行政許可事項中，選擇審批頻次較高、改革后效果較明顯的行政許可事項，試點采取取消審批、審批改備案、簡化審批程序、提高審批的透明度和可預期性等方式，推行分類管理。

深化投資項目審批改革 推行“一門式一網式”服務

意見還提出，要建立“多規(guī)合一”規(guī)劃管理體系。以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃等空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理，形成統一規(guī)范、銜接高效的空間規(guī)劃體系。以規(guī)劃的整合推進項目審批流程的進一步整合，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

同時，推行項目審批“一門式、一網式”服務。將投資項目審批流程分為立項、報建、施工、竣工驗收4個階段，對每一階段審批事項的申請受理、征求意見、報請研究、公示批復等程序實行綜合受理，由綜合審批牽頭單位統籌負責。推行投資項目審批“一門式、一網式”服務，對廣東自貿試驗區(qū)各片區(qū)區(qū)屬權限內的審批事項實行內部流轉、集中審批，建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的服務模式。

此外，推行項目審批標準化。推行投資項目審批標準化建設，實行集中辦理、同步審批和公開承諾制。整合各部門項目審批系統，推動各系統的信息對接，逐步實現同一階段各審批事項的網上并聯審批和信息共享，探索建立投資項目全流程電子審批系統。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，實行在線監(jiān)測和向社會公開。

免收省級及以下 行政事業(yè)性收費

為強化事中事后監(jiān)管，意見提出要建立廣東自貿試驗區(qū)企業(yè)信用信息系統，實現企業(yè)信用信息跨部門多領域綜合管理運用。實行企業(yè)信用信息公示和信用評級制度，健全企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度，完善相應的激勵、警示和懲戒制度。制定企業(yè)違法行為提示清單，為企業(yè)經營活動提供清晰的事前指導，指導企業(yè)開展合法經營。

意見強調，要健全綜合行政執(zhí)法體系。建立透明的行政執(zhí)法制度，實施綜合行政執(zhí)法隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。在嚴格執(zhí)法的基礎上，對違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的不予行政處罰，由執(zhí)法部門通過教育、警告等方式責令企業(yè)自行糾正違法行為。建設廣東自貿試驗區(qū)綜合執(zhí)法信息平臺，實現綜合行政執(zhí)法信息化管理。

值得注意的是，在減輕企業(yè)行政收費負擔方面，意見特別提出，組織開展涉企行政事業(yè)性收費清理，除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不能減免的之外，所有行政事業(yè)性收費省級及省級以下收費在廣東自貿試驗區(qū)一律免收。（記者 吳哲）