隨著《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的全面實(shí)施，我國(guó)稅收征管體制正在發(fā)生深刻變革。

全國(guó)建成聯(lián)合辦稅廳5492個(gè)

“過(guò)去，國(guó)稅辦稅廳設(shè)在城關(guān)鎮(zhèn)，地稅辦稅廳設(shè)在漁關(guān)鎮(zhèn)，兩地相距60多公里，一折騰就是大半天。”湖北宜昌市五峰土家族自治縣地處武陵山區(qū)，代賬會(huì)計(jì)蘇振芳每個(gè)月都會(huì)為一些小企業(yè)代辦繳稅，說(shuō)起當(dāng)時(shí)的辦稅難仍歷歷在目。

如今，按照征管體制改革的要求，五峰縣國(guó)稅、地稅兩家共同進(jìn)駐聯(lián)合辦稅廳，開(kāi)展“一窗式”辦稅服務(wù)，納稅人辦稅再也不用“兩頭跑”了。從全國(guó)來(lái)看，這樣的聯(lián)合辦稅廳目前已經(jīng)建成5492個(gè)，實(shí)現(xiàn)了辦稅“一窗式”服務(wù)。

在武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)合辦稅模式進(jìn)一步升級(jí)。工作人員介紹，原來(lái)是國(guó)稅、地稅互派人員在一個(gè)窗口共同辦稅，現(xiàn)在兩家辦稅系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了融合，無(wú)需兩套人馬。

“辦稅人的痛點(diǎn)，就是我們改革的重點(diǎn)?！焙笔〉囟惥志珠L(zhǎng)楊天然介紹，納稅人最關(guān)心的是辦稅是否更便利，在納稅人面前國(guó)稅、地稅就是同一家機(jī)構(gòu)，同一個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

在國(guó)稅、地稅加強(qiáng)橫向聯(lián)合的同時(shí)，跨地域辦稅服務(wù)也上了新臺(tái)階。4月6日，湖北省國(guó)稅局發(fā)布公告，在全省范圍內(nèi)推行辦稅事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。這是在近年來(lái)各地國(guó)稅機(jī)關(guān)在同城通辦、全市通辦的基礎(chǔ)上，取得的突破性進(jìn)展。

辦稅事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，可以在不改變納稅人主管國(guó)稅機(jī)關(guān)的前提下，通過(guò)數(shù)據(jù)信息互通、前臺(tái)后臺(tái)貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通，打破納稅人涉稅事項(xiàng)屬地辦理的限制，讓納稅人隨時(shí)隨地、輕松便捷辦稅。

根據(jù)稅務(wù)總局的部署要求，納稅人跨區(qū)域辦稅2016年將基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦，異地辦稅將像異地取款一樣便利。

信息共享堵漏洞，聯(lián)合稽查減打擾

深化征管體制改革，正在深刻影響國(guó)地稅傳統(tǒng)的工作方式，通過(guò)聯(lián)合稽查、信息共享，原來(lái)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等原因存在的稅收征管漏洞被堵上。

由山東省煙臺(tái)市國(guó)地稅聯(lián)合組織開(kāi)發(fā)的“普通發(fā)票查驗(yàn)系統(tǒng)”軟件，將國(guó)地稅之間信息采集、風(fēng)險(xiǎn)分析、發(fā)票協(xié)查、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等相互銜接，形成統(tǒng)一的管理鏈條。截至目前，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)提取和人機(jī)結(jié)合分析，煙臺(tái)國(guó)地稅共檢查509戶納稅人，查實(shí)違法開(kāi)具發(fā)票4616份，查補(bǔ)各類稅費(fèi)5682萬(wàn)元。

日前，湖北省遠(yuǎn)安縣國(guó)稅局與地稅局成立了聯(lián)合稽查局，共同負(fù)責(zé)全縣2100多戶共管戶的稅務(wù)稽查。“過(guò)去國(guó)稅前腳走地稅后腳來(lái)，牽扯企業(yè)很多精力去搞接待，現(xiàn)在聯(lián)合稽查確實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！边h(yuǎn)安星球集團(tuán)財(cái)務(wù)主管李秀蓮深有感觸。

“深化征管體制改革，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)稅收征管規(guī)范化，做到服務(wù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、執(zhí)法一個(gè)尺子?！?湖北省國(guó)稅局局長(zhǎng)張國(guó)鈞介紹，湖北省國(guó)地稅局對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等7大類62個(gè)方面的涉稅違法行為，逐項(xiàng)劃分違法情節(jié)和違法程度，在規(guī)定的幅度內(nèi)，確定處罰基準(zhǔn)。

國(guó)稅、地稅深化合作，助營(yíng)改增全面推開(kāi)

作為深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的“先手棋”，2015年，稅務(wù)總局在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《國(guó)稅地稅合作規(guī)范》1.0版和2.0版，對(duì)國(guó)稅、地稅共建辦稅廳、合作征收稅款、共享涉稅信息、協(xié)同推進(jìn)稅制改革等提出要求。通過(guò)先行布局，為國(guó)稅地稅攜手推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，奠定了制度基礎(chǔ)。

在以往營(yíng)改增試點(diǎn)國(guó)地稅數(shù)據(jù)遷移工作中，一般采用國(guó)稅、地稅、納稅人三方書(shū)面確認(rèn)的形式，耗時(shí)、耗力，還需要專門地點(diǎn)進(jìn)行簽字確認(rèn)。隨著國(guó)稅、地稅合作的不斷深入，雙方形成了固定的信息交換機(jī)制，為此次全面推進(jìn)營(yíng)改增創(chuàng)造了有利條件。

“這一輪營(yíng)改增，博山區(qū)國(guó)稅局將承接3479戶營(yíng)改增納稅人，管戶增加了三成多?！鄙綎|淄博市博山區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)司書(shū)劍介紹，通過(guò)推行聯(lián)合辦稅，博山區(qū)國(guó)稅辦稅場(chǎng)所由2個(gè)增加到6個(gè)，辦稅場(chǎng)所面積由500平方米增加到3000平方米，窗口由15個(gè)增加到42個(gè)，大大拓展了辦稅空間。 (記者 吳秋余 李麗輝)