對(duì)于一個(gè)家庭而言，就業(yè)不僅意味著收入，也是生活信心的來(lái)源；而對(duì)于一個(gè)國(guó)家，就業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)才有活力，經(jīng)濟(jì)也會(huì)有向好的預(yù)期。

5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到人社部考察?？偫碚f(shuō)，就業(yè)是民生之本，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。今年高校畢業(yè)生有765萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，人數(shù)達(dá)1200多萬(wàn)，還有其他一些重點(diǎn)保障對(duì)象，要把促進(jìn)他們就業(yè)放在突出位置。

每年這個(gè)時(shí)候，隨著天氣變熱，就業(yè)也會(huì)迅速升溫。而這兩年，就業(yè)的熱度尤其高，不止學(xué)生和家長(zhǎng)一臉焦灼，有關(guān)部門如臨大陣，總理也每每為之運(yùn)籌擘畫，乃至視就業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)。在年初一場(chǎng)座談會(huì)上，他說(shuō)，“對(duì)于老百姓而言，第一位的就是就業(yè)，必須高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，就業(yè)下滑，經(jīng)濟(jì)增速即便再高也沒(méi)有意義。”

早在2005年，李克強(qiáng)履任遼寧省委書(shū)記之初，走訪撫順一處棚戶區(qū)，他發(fā)現(xiàn)，老百姓垃圾箱里連一片菜葉都沒(méi)有。由此觸動(dòng)，李克強(qiáng)在遼寧大力推動(dòng)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問(wèn)題。他說(shuō)，“一個(gè)家庭如果沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣……”

2014年高校畢業(yè)生727萬(wàn)，2015年749萬(wàn)，今年則達(dá)到765萬(wàn)，每年都創(chuàng)“歷史新高”，而今年的形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，除了高校，中職亦有數(shù)百萬(wàn)人，這些還只是“新增”就業(yè)，若加上企業(yè)去產(chǎn)能富余下來(lái)的勞動(dòng)力，以及部分“事實(shí)失業(yè)”的農(nóng)民工（因?yàn)?，此前很多官方的統(tǒng)計(jì)口徑并沒(méi)有將農(nóng)民工納入），則今年的就業(yè)壓力之大前所未有。

在此多重困難疊加的背景下，總理走訪國(guó)家人力資源主管部門，向社會(huì)釋放出促進(jìn)就業(yè)的積極信號(hào)。那么，總理將如何破局？

根本之策仍在于向改革要環(huán)境、以改革換空間。近年來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一是遇到環(huán)保瓶頸，接納就業(yè)的能力受到極大限制；加之在新經(jīng)濟(jì)的沖擊下，左支右絀，已經(jīng)很難繼續(xù)發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)主渠道的作用。而新經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，則受到諸多制度環(huán)境的制約，并不能完全接納就業(yè)的轉(zhuǎn)型。

以目前各級(jí)政府都在提倡的“雙創(chuàng)”來(lái)說(shuō)，不少地方仍停留在倡導(dǎo)階段，或者只是扶持個(gè)別“花盆”或“盆景”式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其價(jià)值只是停留在供人參觀、標(biāo)榜政績(jī)的階段，并沒(méi)有將其上升到制度層面的改革突破。一般大學(xué)生、社會(huì)民眾的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新仍門檻高高、關(guān)卡重重，民間的活力與熱情并沒(méi)有真正釋放出來(lái)。

商事制度改革了，企業(yè)登記可能有所簡(jiǎn)化，但辦企業(yè)需要的其他要素，比如物業(yè)過(guò)高、管理繁雜、融資難題等等，仍很艱巨。而從更深的層次看，過(guò)于龐大、無(wú)所不在的國(guó)企也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的發(fā)展多有抑制乃至覆蓋。此外，來(lái)自權(quán)力的擠壓、盤剝更是難以徹底根除，以前可能是設(shè)租尋租，現(xiàn)在很多時(shí)候則是不作為，懶政、怠政。

凡此種種，都使得現(xiàn)實(shí)中的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新每每遭遇困擾。若指望以此創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，則必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。惟有權(quán)力有所戒懼，有所為有不為，則經(jīng)濟(jì)才能活躍，市場(chǎng)才能繁榮，就業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

其次，保持必要的經(jīng)濟(jì)增速是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增速當(dāng)然很“宏觀”，但這樣的“宏觀”卻與家家戶戶的民生有著莫大的關(guān)聯(lián)。一旦增長(zhǎng)停滯，必然會(huì)迅速傳遞到千家萬(wàn)戶。這兩年，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，不僅大學(xué)生就業(yè)面臨困難，更有大批農(nóng)民工被迫離開(kāi)城市，由此，給不少農(nóng)村家庭帶來(lái)“雙重打擊”。

此番總理特意強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，本身也是從城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋的角度來(lái)考量的。就業(yè)無(wú)著，則民生堪憂，經(jīng)濟(jì)不振，社會(huì)不穩(wěn)……何況，未來(lái)很多年，中國(guó)都將面臨著加速城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，農(nóng)民工若無(wú)法就業(yè)，那么這些美好的愿景都只能是海市蜃樓。

當(dāng)然，總理的破解之道還包括織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。這是底線，也是民生的根本。也即，如果我們能夠構(gòu)建一張覆蓋城鄉(xiāng)全體民眾的社保網(wǎng)絡(luò)，即便暫時(shí)解決不了部分社會(huì)成員的就業(yè)問(wèn)題，也總可以解除民眾的后顧之憂，使其免于生計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題。

悠悠萬(wàn)事，就業(yè)為大。對(duì)于一個(gè)家庭而言，就業(yè)不僅意味著收入，也是生活信心的來(lái)源；而對(duì)于一個(gè)國(guó)家，就業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)才有活力，經(jīng)濟(jì)也會(huì)有向好的預(yù)期。（胡印斌）