旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)是旅游綜合改革試點(diǎn)工作的深化升級(jí)，是我國(guó)推動(dòng)旅游業(yè)深化改革的重要舉措。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上指出，要全面推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作。為貫徹落實(shí)這一指示要求，5月10日，國(guó)家旅游局在京召開(kāi)了全國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作會(huì)議。國(guó)家旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)杜江明確了此次會(huì)議的任務(wù)：要積極落實(shí)全國(guó)旅游工作會(huì)部署，積極推進(jìn)全國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)新一輪旅游業(yè)發(fā)展。

杜江指出，要以科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)發(fā)展角度，著重在供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)解決旅游產(chǎn)品供給總體不足和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；二是把握旅游管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和旅游消費(fèi)制度等三個(gè)改革維度，著重在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)建立“1+3+N”旅游管理體制、完善旅游產(chǎn)業(yè)要素配置方式，逐步實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理向部門(mén)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變、向職能整合轉(zhuǎn)變、向制度保障轉(zhuǎn)變；三是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的階段性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放性和旅游消費(fèi)的時(shí)代性等四個(gè)發(fā)展梯度，著重在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)效，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)、推動(dòng)全域旅游、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

杜江強(qiáng)調(diào)，要搶抓機(jī)遇全面深化旅游業(yè)改革。一要找準(zhǔn)位置努力在改革上下功夫，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制度創(chuàng)新，重點(diǎn)要認(rèn)清改革與發(fā)展的關(guān)系、區(qū)分改革創(chuàng)新與政策支持的關(guān)系、并處理好頂層設(shè)計(jì)與地方先行的關(guān)系；二要圍繞大局切實(shí)做好改革的銜接，抓住機(jī)遇反映訴求，重點(diǎn)要對(duì)接好基礎(chǔ)制度改革、并落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)改革舉措；三要遵循規(guī)律創(chuàng)新旅游業(yè)基本制度，找到工作抓手和戰(zhàn)略重點(diǎn)，從完善社會(huì)功能出發(fā)積極探索旅游發(fā)展所需的旅游空間保障制度、旅游二次開(kāi)發(fā)制度和重大項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。

杜江要求，要勇于開(kāi)拓為旅游業(yè)改革創(chuàng)新提供示范。首先，要把制度建設(shè)作為旅游改革創(chuàng)新的核心任務(wù)，使其成為破解體制難題、鞏固改革成果、發(fā)揮先行區(qū)作用的有力武器；其次，要及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)和新做法，通過(guò)不同路徑形成科學(xué)的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制體制，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平；第三，要進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，依托統(tǒng)籌推進(jìn)和制度創(chuàng)新推動(dòng)旅游改革創(chuàng)新；最后，要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府推動(dòng)旅游改革創(chuàng)新，將旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展全局強(qiáng)化統(tǒng)籌。