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金融“開源”定向“滴灌”——廣東省開展金融精準扶貧一線見聞

2016-05-17 07:28 來源: 光明日報
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金融“開源”定向“滴灌”
——廣東省開展金融精準扶貧一線見聞

“農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧是關(guān)系到全面建成小康社會的重要一環(huán),廣東省委將全面建成小康社會的目標年定在2018年。這意味著廣東打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。”廣東省銀監(jiān)局副局長任慶華表示。要想打贏這場硬仗,兼具“輸血”和“造血”功能的金融服務(wù)不可缺位。廣東金融扶貧有何新舉措、新亮點、新成效?記者就此深入廣東省多個貧困地區(qū)進行了實地采訪。

金融扶貧貴在“知己知彼”

數(shù)據(jù)顯示,珠三角地區(qū)9個地市以占廣東省30%的面積,創(chuàng)造了80%的產(chǎn)出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題,是制約廣東省率先全面建成小康社會的最突出短板。同時,廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的失衡,也導(dǎo)致銀行業(yè)資源配置呈現(xiàn)較大分化,銀行總資產(chǎn)約90%集中在珠三角各市。

據(jù)廣東省扶貧辦最新數(shù)據(jù),全省農(nóng)村共有70.8萬戶,176.5萬人為相對貧困人口。從貧困情況來看,廣東省的貧困村集中在欠發(fā)達地區(qū),現(xiàn)存的2277個相對貧困村高度集中在粵東西北地區(qū),占比高達93%,這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,自主發(fā)展的基礎(chǔ)和能力薄弱,發(fā)展后勁不足,脫貧返貧概率高。

另外,還有大量貧困人口散布在貧困村以外,精準幫扶難度大。廣東貧困人口分布非常分散,176.5萬貧困人口中,分布在2277個相對貧困村中的僅有55.2萬,還有69%的貧困人口散落在全省1.7萬個行政村中,致貧原因復(fù)雜,貧困程度深,減貧成本高。

“一些貧困地區(qū)缺乏有效的經(jīng)濟增長模式和商業(yè)模式,金融資本難以有效進入,難以形成可持續(xù)性。因此,要把扶貧作為一項政治任務(wù),通過金融創(chuàng)新,多管齊下,助力精準扶貧。”任慶華指出。

金融服務(wù)貴在“對癥下藥”

面對擔(dān)保難、抵押物不足、貸款主體不合格等困擾貧困地區(qū)脫貧的“老大難”問題,廣東銀行業(yè)圍繞農(nóng)村綜合改革,創(chuàng)新配套金融產(chǎn)品,結(jié)合農(nóng)民“融資難”、農(nóng)村“金融貧血”等“癥結(jié)”開出了多元化“藥方”。

為了破解擔(dān)保難,廣東清遠銀行業(yè)針對800余戶已確權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán),創(chuàng)新推出了“流轉(zhuǎn)貸”產(chǎn)品?!霸谵r(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,農(nóng)民可以根據(jù)自身需要,向農(nóng)業(yè)銀行申請貸款,把土地資源轉(zhuǎn)化為貸款資金?!敝袊r(nóng)業(yè)銀行廣東清遠分行副行長李亮表示。

廣東英德市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社了解當(dāng)?shù)厍闆r之后,創(chuàng)新推出“農(nóng)改貸”產(chǎn)品,適度放寬了對借款主體必須經(jīng)工商部門注冊登記的限制,向耕地分散的英德市石牯塘鎮(zhèn)螢火村葉屋村經(jīng)濟合作社授信200萬元,支持其開展土地流轉(zhuǎn),提高土地利用效率。

“金融產(chǎn)品的設(shè)計要接地氣,符合基層的風(fēng)俗文化、地理環(huán)境和實際貧困情況?!痹谌螒c華看來,金融扶貧要采取差別化措施,定向“滴灌”,一鎮(zhèn)一策、一村一策,不能搞一刀切,不能簡單化、模式化。

金融扶貧貴在“精準持續(xù)”

為實現(xiàn)精準扶貧,廣東省委推行“駐村幫扶+建檔立卡”模式,在全省范圍內(nèi)積極開展扶貧“雙到”工作,即“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”,駐村幫扶,定村定戶,定責(zé)定人,一定3年,限期脫貧。

該模式為建檔立卡貧困戶提供專門的扶貧小額信貸,確保資金投放到生產(chǎn),投放到就業(yè)。廣東銀監(jiān)局鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在準確評定貧困戶信用等級和還款能力的基礎(chǔ)上,向有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有技能素質(zhì)的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)的信用貸款,滿足其生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、搬遷安置等各類貸款需求,同時對扶貧小額信貸實行利率優(yōu)惠。

廣東銀監(jiān)局下一步將針對廣東貧困人口分散的特點,推行“一個駐村工作隊幫扶一個貧困村”,助力定點脫貧;“一家責(zé)任銀行幫扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,助力服務(wù)均等;“一家珠三角地區(qū)銀行幫扶一家貧困地區(qū)銀行”,助力專業(yè)提升。(記者 劉坤 溫源)

【我要糾錯】責(zé)任編輯:張維
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