今年4月12日，省交通建設(shè)投資集團(tuán)正式掛牌成立，成為多元化融資、多元化經(jīng)營(yíng)、多元化收益的現(xiàn)代企業(yè)。這是遼寧省推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的標(biāo)志性事件，一時(shí)間引起廣泛關(guān)注。

國(guó)有企業(yè)是“國(guó)之重器”，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要支撐力量?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》更是將推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革作為“著力完善體制機(jī)制”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確了改革目標(biāo)與路線圖。

習(xí)近平總書記在長(zhǎng)春座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力?！?/p>

省委、省政府深刻領(lǐng)會(huì)黨中央推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的新思想、新理念，持續(xù)發(fā)力，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、完善國(guó)資監(jiān)管體制，全省國(guó)有企業(yè)為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局深度調(diào)整

遼寧作為老工業(yè)基地，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)有800多戶，資產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)多億元。

“堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖”是黨中央的明確要求。要發(fā)揮“國(guó)之重器”更大的作用，首先要匯集優(yōu)勢(shì)資源形成合力。

近年來(lái)，遼寧省堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)為依托，推動(dòng)地方國(guó)企之間，及與央企和其他投資者之間，沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈調(diào)整重組，全省地方國(guó)有資產(chǎn)總量90%以上集中到工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，一些重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)重組增強(qiáng)了實(shí)力，有的成為行業(yè)排頭兵。同時(shí)，采取多種措施對(duì)大批國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行了改制退出。僅在2015年省屬企業(yè)就實(shí)施了資產(chǎn)重組項(xiàng)目9個(gè)。

以股權(quán)多元化、混合化、證券化為重點(diǎn)的國(guó)企改制取得重大進(jìn)展。國(guó)有大型企業(yè)在普遍進(jìn)行公司制改革的基礎(chǔ)上，部分企業(yè)在集團(tuán)層面和重要子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化或混合所有制，企業(yè)上市取得進(jìn)展，一批企業(yè)在新三板掛牌交易，全省地方國(guó)有控股上市公司達(dá)到28家，發(fā)行股票29只。企業(yè)辦社會(huì)職能分離面達(dá)85%以上，131戶國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離，完成輔業(yè)改制企業(yè)325個(gè)。

隨著《若干意見(jiàn)》的公布，全省國(guó)企改革工作駛?cè)肟燔嚨?。?jù)省國(guó)資委介紹，目前，全省正在研究分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。根據(jù)不同領(lǐng)域國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，將國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公益類三個(gè)類別。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。功能類企業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)積極推進(jìn)下屬企業(yè)股權(quán)多元化改革，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)板塊發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。而對(duì)于公益類企業(yè)則剝離其非公益性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)實(shí)施股權(quán)多元化改革，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)板塊向社會(huì)資本開(kāi)放，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有序進(jìn)行

體制機(jī)制不活，適應(yīng)市場(chǎng)能力差。過(guò)去，國(guó)有企業(yè)普遍存在的這一問(wèn)題影響了企業(yè)的發(fā)展。

“對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信”是我們必須形成的共識(shí)，而要想使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中游刃有余，就必須建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

經(jīng)過(guò)大刀闊斧的改革探索，目前，遼寧省國(guó)有大型企業(yè)普遍建立了由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)還在一些企業(yè)探索引入外部董事和開(kāi)展董事會(huì)選聘經(jīng)理人員試點(diǎn)。去年華晨集團(tuán)首次實(shí)行董事會(huì)選聘集團(tuán)總裁。

全省推行了外派監(jiān)事會(huì)制度，省屬和部分市屬企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。企業(yè)內(nèi)部普遍實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制、中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位績(jī)效工資制。

為了調(diào)動(dòng)廣大國(guó)企員工的積極性，遼寧省積極推進(jìn)省屬企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，研究制定了省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法。一批子企業(yè)實(shí)行了職業(yè)經(jīng)理人制度，推行了以崗定薪的薪酬制度，優(yōu)化了職能部門設(shè)置，壓縮了管理層級(jí)。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改變讓國(guó)有企業(yè)輕裝上陣，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要保障。

國(guó)資管理體制改革不斷深化

政企分開(kāi)、政資公開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是國(guó)資管理體制改革的重點(diǎn)。近年來(lái)，在省委、省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，遼寧省經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得很大進(jìn)展。

去年，遼寧省第一批9個(gè)省直部門與47戶企業(yè)完成脫鉤移交。

與此同時(shí)，出資人監(jiān)管的制度體系、經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系、監(jiān)督體系、基礎(chǔ)管理體系等基本健全。省國(guó)資委注重改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管方式，建立了國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確職權(quán)23項(xiàng)，對(duì)2000年以來(lái)印發(fā)的102件規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，廢止13件，國(guó)資監(jiān)管效能不斷增強(qiáng)。

“三供一業(yè)”等歷史遺留問(wèn)題一直困擾著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，遼寧省采取多種舉措大力推進(jìn)解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。爭(zhēng)取駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交在我省試點(diǎn)，基本完成了41戶央企駐遼子企業(yè)分離移交標(biāo)準(zhǔn)及改造資金的測(cè)算。進(jìn)一步完善了全省廠辦大集體改革方案。本鋼集團(tuán)制定了集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交方案，葫蘆島有色集團(tuán)所屬醫(yī)院、幼兒園已分離移交到葫蘆島市。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，遼寧省充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的政治核心作用和廣大黨員先鋒模范作用，為國(guó)企發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。

遼寧老工業(yè)基地全面振興，國(guó)有企業(yè)應(yīng)做出更大貢獻(xiàn)。在黨中央關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革新理念、新思想的指引下，遼寧國(guó)有企業(yè)在做大做強(qiáng)做優(yōu)之路上穩(wěn)健前行。（記者 方亮）