國務(wù)院新聞辦公室于2016年5月18日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請科技部黨組書記、副部長王志剛，秘書長徐建培介紹實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)等方面情況，并答記者問。

5月18日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，請科技部黨組書記、副部長王志剛（中）和秘書長徐建培（右）介紹實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)等方面情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

主持人 胡凱紅:女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。近期國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，《方案》非常重要，媒體很關(guān)注。我們今天很高興請到科技部黨組書記、副部長王志剛先生，請他向大家介紹有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有科技部秘書長徐建培先生。

下面，先請科技部黨組書記、副部長王志剛介紹相關(guān)情況。

科技部黨組書記、副部長王志剛 中國網(wǎng) 宗超 攝

科技部黨組書記、副部長 王志剛:女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：大家上午好！很高興國新辦給我們提供了一次寶貴的交流溝通機(jī)會(huì)，感謝各位長期以來對科技改革發(fā)展工作的關(guān)心、支持和幫助。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，做出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，多次作出重要指示，并明確要求“科技部要會(huì)同有關(guān)部門做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)”。李克強(qiáng)總理指出，要加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，盡快形成新的生產(chǎn)力。落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出更高、更迫切的要求。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新對社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要求緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。一方面要不斷提升科技創(chuàng)新能力，不斷產(chǎn)生引領(lǐng)發(fā)展的重大原始創(chuàng)新成果；另一方面要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善需求，推動(dòng)這些成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略支撐力量，擴(kuò)寬發(fā)展新空間，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

強(qiáng)化創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要求更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨“三期疊加”和跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，必須加快實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮科技創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎的重要作用。這就要求構(gòu)建更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，增強(qiáng)高水平的創(chuàng)新源頭供給，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，依靠成果轉(zhuǎn)化使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無中生有”、“有中生新”，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

加快科技體制改革向縱深推進(jìn)，要求進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分。我國科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。為進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就要加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境，形成寬容失敗的社會(huì)氛圍、公平開放的市場體系、科學(xué)合理的體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，形成政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，科技部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了系統(tǒng)性安排部署。配合全國人大積極推動(dòng)修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，破解了科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙；制定了《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》并由國務(wù)院印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步明確細(xì)化了相關(guān)制度和具體操作措施；在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會(huì)同18個(gè)部門制定了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，已于4月21日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。

實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》，是一個(gè)整體考慮和系統(tǒng)性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新具有重要意義。

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》緊扣創(chuàng)新發(fā)展新要求，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新的原則，推動(dòng)落實(shí)和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，發(fā)揮市場機(jī)制在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，釋放財(cái)政資金投入產(chǎn)生科技成果的巨大潛力，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的新動(dòng)力。

《方案》面向“十三五”時(shí)期部署了8個(gè)方面、26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面推動(dòng)各地方、各部門、各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，形成千軍萬馬共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的新格局。主要推動(dòng)以下方面工作：

一是激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批機(jī)制靈活、面向市場的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索有效機(jī)制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)融合，調(diào)動(dòng)科技人員轉(zhuǎn)化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價(jià)問題。鼓勵(lì)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。

三是開展科技成果信息匯交與發(fā)布。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國家財(cái)政科技計(jì)劃成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)成果為重點(diǎn)，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

四是發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用。建設(shè)一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng)新力度，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺和機(jī)制，通過成果轉(zhuǎn)化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五是強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機(jī)制，發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用,支持地方加大投入力度，創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動(dòng)軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

行動(dòng)組織實(shí)施過程中，將把完善和落實(shí)政策法規(guī)作為重要著力點(diǎn)，大力推動(dòng)各地方、各部門進(jìn)一步制定落實(shí)相關(guān)政策措施，對于實(shí)踐中遇到的體制機(jī)制問題，及時(shí)探索有針對性的政策舉措。要強(qiáng)化中央和地方上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌部署，推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作。同時(shí)將建立實(shí)施情況監(jiān)測與評估機(jī)制，為調(diào)整完善政策舉措提供支撐。

我就簡要介紹以上方面的內(nèi)容，謝謝大家！

主持人 胡凱紅:謝謝王部長。下面大家開始提問，提問之前請通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中國日報(bào)記者:剛才提到，國務(wù)院已經(jīng)出臺了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，可否介紹一下這個(gè)《行動(dòng)方案》與之前出臺的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《若干規(guī)定》相比，有哪些亮點(diǎn)和突破？謝謝。

王志剛:剛才我在介紹中簡單講了一下，是三部曲。一是《科技成果轉(zhuǎn)化法》，是全國人大去年通過的，10月1號正式實(shí)施，從國家法律層面上對1996年我國《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和科技工作的新的要求、新的任務(wù)。二是國務(wù)院針對科技成果轉(zhuǎn)化法的出臺，專門制定了一個(gè)細(xì)則就是實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的若干規(guī)定，對《科技成果轉(zhuǎn)化法》具體如何做提出了一些明確的規(guī)定和要求。三是我們今天開會(huì)講的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。法律有了，規(guī)定有了，怎么去推動(dòng)工作的開展，從中央到地方層面，從各個(gè)創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)各方面，大家能夠認(rèn)真地去了解學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院的若干規(guī)定，把這樣一些法律層面、規(guī)定層面的東西，怎樣通過我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果的轉(zhuǎn)化，使它變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠做出科技方面以及科技人員的貢獻(xiàn)。

一是推動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)與完善。盡管國家出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策規(guī)定，但目前看還需要加大落實(shí)力度。要通過這次行動(dòng)，督促推動(dòng)各地方、各部門、各單位加大政策落實(shí)力度，完善具體操作辦法，加強(qiáng)政策實(shí)施情況的監(jiān)測與評估，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

二是建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要多主體參與、全要素設(shè)計(jì)、全鏈條部署。這次轉(zhuǎn)化行動(dòng)圍繞補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化體系的短板，要推動(dòng)高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持地方大力發(fā)展各級技術(shù)交易市場，培育市場化、線上與線下相結(jié)合的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺，打造一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地與中試熟化平臺，從供給、需求和服務(wù)端同時(shí)發(fā)力，全面建立起服務(wù)支撐成果轉(zhuǎn)化的體系。

三是加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能。要發(fā)揮好政府的作用，補(bǔ)齊市場失靈領(lǐng)域的短板。注重科技成果資源開放共享，健全科技報(bào)告制度，建立國家科技成果信息系統(tǒng)。注重區(qū)域性示范引導(dǎo)，在政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)政支持方式創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新等方面大膽探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，示范帶?dòng)更多地方做好成果轉(zhuǎn)化工作。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、開展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，形成鮮明的政策導(dǎo)向作用。

中央電視臺記者:我們都知道，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化很重要的是要完善政策環(huán)境，破除體制和機(jī)制的障礙，請問科技部在這方面有哪些具體的措施？謝謝。

王志剛:過去高校、科研機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是如何產(chǎn)生成果。根據(jù)原來的規(guī)定，這些成果產(chǎn)生之后歸單位所有，在使用、處置以及有收益的時(shí)候主要還是由單位所有。我們知道科技成果的產(chǎn)生、科技成果的轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮作用還是在人，在科技的團(tuán)隊(duì)，如何激勵(lì)他們，在政策上這次做了一些新的規(guī)定。包括如何在處置權(quán)、收益權(quán)方面賦予單位更多的自主權(quán)。過去成果轉(zhuǎn)化的收益是要上交財(cái)政的，這次留給單位，單位在收益中間，如果有約定的就按約定成果的收益來進(jìn)行，比如一個(gè)大學(xué)，學(xué)校的團(tuán)隊(duì)主要研究人員有一個(gè)分配的規(guī)定，如果沒有約定，這次也講凈收益的50%或者股權(quán)的50%歸團(tuán)隊(duì)所有。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中間又擔(dān)心團(tuán)隊(duì)中間再搞平均，在團(tuán)隊(duì)里主要的研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化人員應(yīng)該拿這其中的50%，這些都做了新的規(guī)定。

北京電視臺記者:我國現(xiàn)在的科技轉(zhuǎn)化率目前是多少，是不是高校更低一些？

王志剛:現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化，從目前看主要還是企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，這個(gè)主體包括成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化，還有對研發(fā)的投入?，F(xiàn)在企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，從全國的統(tǒng)計(jì)來看，企業(yè)研發(fā)投入占到77%，轉(zhuǎn)化這一塊絕大多數(shù)是企業(yè)作為供給方和接受方。現(xiàn)在高校也有很多老師，包括一些研究院所和其他的一些科技人員本身成為成果產(chǎn)生和成果轉(zhuǎn)化的主體。隨著《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的推動(dòng)，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)高校院所和科技人員轉(zhuǎn)化科技成果。

中國國際廣播電臺記者:此次行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)要將成果轉(zhuǎn)化和“雙創(chuàng)”相結(jié)合，有哪些具體的舉措和考慮？謝謝。

王志剛:科技成果轉(zhuǎn)化有多種形式，“雙創(chuàng)”是成果轉(zhuǎn)化的重要形式和重要途徑。如果從創(chuàng)業(yè)的角度來講，有科技型創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)型創(chuàng)業(yè)和就業(yè)型創(chuàng)業(yè)。這次更多強(qiáng)調(diào)科技型創(chuàng)業(yè)，科技型創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵主要是在科技人員、科技成果轉(zhuǎn)化為主要特征的一種創(chuàng)業(yè)。一是把激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員轉(zhuǎn)化的積極性作為重點(diǎn)。我國科技人力資源總量超過7000多萬，研發(fā)人員超過500多萬，其中企業(yè)研發(fā)人員超過將近400萬。要充分利用這些人力資源，在“雙創(chuàng)”中鼓勵(lì)科研人員自己創(chuàng)業(yè)或者和其他企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等各種方式。很多科技人員還是在高?？蒲性核笤鹤永?，怎樣激勵(lì)這些人員走出圍墻，與企業(yè)以及其他的一些創(chuàng)新人員一起來進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是這次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的重點(diǎn)。

二是促進(jìn)成果與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對接。發(fā)揮各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)科技成果等創(chuàng)新資源與大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等方面進(jìn)行對接。政府推動(dòng)建設(shè)一些信息發(fā)布系統(tǒng)和成果對接的信息服務(wù)系統(tǒng)等，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新門檻更低一些，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)跨進(jìn)去，每一個(gè)有志于參與“雙創(chuàng)”的都能夠公平地獲取自己關(guān)心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，這就體現(xiàn)出一種規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平，這是政府要做的事情。

三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。在國家的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基金支持方面和科技金融結(jié)合和搭建服務(wù)平臺等方面進(jìn)行支持，做了很多政策引導(dǎo)和支持，使科技成果轉(zhuǎn)化與大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮好市場主體作用，激發(fā)各方面的積極性。

南方都市報(bào)記者:您剛剛提到成果包說是6月底之前發(fā)布首批，這個(gè)成果包包含哪些內(nèi)容，工作進(jìn)度怎么樣？二是之前《方案》里提出探索科研機(jī)構(gòu)和高校領(lǐng)導(dǎo)干部在成果轉(zhuǎn)化中股權(quán)代持的制度，請您具體介紹一下。

王志剛:國家多年來在科技計(jì)劃項(xiàng)目支持下，高?？蒲性核?，包括一些企業(yè)，產(chǎn)生了很多科技成果。為了發(fā)揮它們的價(jià)值，我們按照領(lǐng)域、應(yīng)用導(dǎo)向進(jìn)行分類，形成一些成果包，這些成果具有實(shí)用性，操作上、理解上更簡單一些，方便企業(yè)上手和理解技術(shù)路徑和市場價(jià)值。我們盡量在這方面能夠使得這些成果本身的價(jià)值能夠體現(xiàn)。另外也做一些熟化的工作，使得實(shí)驗(yàn)室的成果能夠更好地轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。我們現(xiàn)在發(fā)布的領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)、高端裝備與先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，將與國家的互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025等結(jié)合起來，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

二是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部股權(quán)代持的問題?，F(xiàn)在我們科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是專家學(xué)者，有的就是課題組長、課題主要牽頭人。如果說是有了成果以后，成果要轉(zhuǎn)化有收益的時(shí)候，這些人理所當(dāng)然應(yīng)該是要得到其中相關(guān)的待遇，但同時(shí)他作為主要領(lǐng)導(dǎo)，還需要對整個(gè)單位負(fù)責(zé)。作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定不能獲得股權(quán)激勵(lì)，但是可以獲得獎(jiǎng)金激勵(lì)。對于之前不是主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)獲得的股權(quán)，現(xiàn)在我們正在探索，怎么樣把這個(gè)股權(quán)能夠代持或者凍結(jié)。這個(gè)股權(quán)在你任主要領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，不能進(jìn)行任何操作和處置，也不能變現(xiàn)?，F(xiàn)在有這么一些設(shè)想，我們還在加強(qiáng)政策的研究設(shè)計(jì)，最后要以發(fā)布政策或者文件來確定?？偟膩碇v，一個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對單位整體發(fā)展以及全體單位職工和完成國家賦予這個(gè)單位的職能、使命這方面負(fù)有全面、主要的責(zé)任，這是第一位，不能把一個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)都引導(dǎo)到個(gè)人成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、收益上，這是領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

中新社記者:我們知道高校和科研院所擁有大量的科技成果資源，我想問的是這次轉(zhuǎn)化行動(dòng)對于推動(dòng)高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化有哪些具體的措施，能不能給我們介紹得更詳細(xì)一些。謝謝。

王志剛:高校既要教書育人，又要做科學(xué)研究，科研機(jī)構(gòu)主要的職責(zé)也是科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，當(dāng)然同時(shí)也有培養(yǎng)人的職能和使命。他們過去更多的是考慮到如何發(fā)表論文，在什么期刊上發(fā)表以及這個(gè)科研結(jié)果是否獲獎(jiǎng)。對老師的評價(jià)是拿到了什么樣的課題，這個(gè)課題的質(zhì)量和課題經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，這些都作為對研究人員、教職人員的主要評價(jià)，在轉(zhuǎn)化方面缺少評價(jià)和考核的要求。實(shí)驗(yàn)室的成果出來了，科技界同行也認(rèn)可了，他認(rèn)為就可以了，主觀上來講沒有成果轉(zhuǎn)化的要求和內(nèi)生動(dòng)力，客觀上來講也沒有提供這方面的支撐和服務(wù)。

這次提出來鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)科研人員名利雙收，不單是在獎(jiǎng)勵(lì)方面、股權(quán)方面，在學(xué)校的和研究院所的科研、教學(xué)任務(wù)方面，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化都作為一個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)。同時(shí)還有學(xué)校要成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)，來提供專門的服務(wù)。美國斯坦福大學(xué)、英國的帝國理工大學(xué)等有很好的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說學(xué)校一旦成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，帶來了是成倍的成果轉(zhuǎn)化，效益也很好。我們現(xiàn)在在內(nèi)部既有政策鼓勵(lì)，也有機(jī)構(gòu)服務(wù)，教師離開學(xué)校自己搞成果轉(zhuǎn)化，可以保留三年崗位，如果轉(zhuǎn)化失敗了，回到學(xué)校還是當(dāng)教授，這樣就沒有后顧之憂，如果三年轉(zhuǎn)化成功了，想當(dāng)一個(gè)企業(yè)家也可以，這給個(gè)人更多的選擇。從研究所、研究院剛跨出的時(shí)候心里是沒底的，從體制內(nèi)跨到體制外是需要很大決心的，真正跨出去，都需要一些政策來鼓勵(lì)，解除后顧之憂。

人民日報(bào)記者:請問王部長一個(gè)問題，在您看來您認(rèn)為影響科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙有哪些？謝謝。

王志剛:障礙這個(gè)事情應(yīng)該說主觀客觀的都有。高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)并不完全相同。具體企業(yè)來講，一個(gè)企業(yè)有沒有動(dòng)力，是不是認(rèn)識到需要以科技創(chuàng)新為核心來使企業(yè)生產(chǎn)力提高，競爭力增強(qiáng)，持續(xù)性發(fā)展的能力能夠延續(xù)，不一定都認(rèn)識到。因?yàn)槲覀儑艺嬲v是高科技企業(yè)，并不是講按領(lǐng)域分，而是像華為那樣，不單要搞產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，還在從事一些基礎(chǔ)和它的領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究，數(shù)理化這個(gè)層面的研究。這對大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在既有一個(gè)認(rèn)識問題，也有一個(gè)慣性的運(yùn)行很難改變的問題，還有形成新的能力有一個(gè)過程的問題。這些從企業(yè)本身可能都是障礙。

客觀上講，我們講技術(shù)創(chuàng)新主體應(yīng)該是企業(yè)，并且它應(yīng)該成為項(xiàng)目決策的主體、投入的主體、轉(zhuǎn)化的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體。客觀上講，企業(yè)能不能帶動(dòng)得了高校、科研機(jī)構(gòu)包括其他一些社會(huì)組織，包括帶動(dòng)金融、投資其他的一些機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，目前看還有一些難題。當(dāng)然從法律、政策的層面，政府要營造一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境，要構(gòu)建良好的針對不同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的一些服務(wù)體系，這方面現(xiàn)在也有不少難題。但我想法律的制定發(fā)布，國務(wù)院若干規(guī)定細(xì)則的出臺，以及這次我們來推動(dòng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，把這些問題找好、找準(zhǔn)，同時(shí)針對這些問題，現(xiàn)在在這三項(xiàng)特別是法律的轉(zhuǎn)化法方面都有一些針對性的辦法。包括中央和省市縣各級政府都有自己的職責(zé)，企業(yè)的權(quán)利，對企業(yè)怎么樣，高校怎么樣，科研機(jī)構(gòu)怎么樣，以及其他社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)怎么樣，在法律上都有規(guī)定。隨著這部法律的實(shí)施，應(yīng)該說我們破除這些障礙，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使得成果轉(zhuǎn)化成為一種時(shí)尚、一種潮流，成為每一個(gè)科研人員實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的一個(gè)新的更寬廣的一種選擇，這樣的前景很快會(huì)到來。

香港中評社記者:香港和內(nèi)地一直在推動(dòng)兩地科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合作，請問根據(jù)此次新出臺的方案，未來在科研市場方面存在哪些新的合作空間？謝謝。

王志剛:首先大陸和香港兩個(gè)科技部門有一個(gè)專門合作的機(jī)制?？萍疾块L期以來高度重視內(nèi)地與香港的科技創(chuàng)新合作，積極推動(dòng)兩地科技成果轉(zhuǎn)化合作，支持香港科研人員參與國家科技計(jì)劃、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)科技園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)合作，支持兩地青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及深化區(qū)域合作等方面，都取得了可喜的成果。

香港的香港大學(xué)、科技大學(xué)、中文大學(xué)，還有一些研究機(jī)構(gòu)有很好的科研實(shí)力、科研隊(duì)伍，也出了很多科研成果。這次內(nèi)地在推動(dòng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的時(shí)候，我們也鼓勵(lì)香港這些科技人員，包括老師、研究人員能夠參與進(jìn)來。

此次出臺的《方案》將推動(dòng)兩地高校和市場建設(shè)更高水平合作機(jī)制，促進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心香港分中心加強(qiáng)與內(nèi)地相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，將聯(lián)通兩地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，鼓勵(lì)內(nèi)地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與香港的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展務(wù)實(shí)合作，為兩地科研工作者尤其是青年人的合作提供更高視野，開辟新的發(fā)展空間，促進(jìn)內(nèi)地與香港的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)攜手并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。

中國網(wǎng)記者:王部長您好，您剛才也介紹說會(huì)進(jìn)一步完善科研科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支撐服務(wù)體系，請問具體在支撐服務(wù)體系方面會(huì)有哪些具體的舉措？謝謝。

王志剛:第一，不同主體有不同的優(yōu)勢，不同的主體有不同的短板?，F(xiàn)在掌握著科技成果很多的還是高校和科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)用型科技成果，特別是在產(chǎn)業(yè)化明確的，應(yīng)用前景明確的一些項(xiàng)目成果，要通過政府、社會(huì)、企業(yè)共同搭建平臺，構(gòu)建服務(wù)體系，貫通從成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化、成果的應(yīng)用直到產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)通道，促進(jìn)供需雙方的對接。

第二，加強(qiáng)信息共享，提供公平的、及時(shí)的、準(zhǔn)確的有針對性的服務(wù)。國家設(shè)立的科研計(jì)劃、項(xiàng)目，只要是應(yīng)用前景有明確要求，產(chǎn)業(yè)化前景也很明確，就必須要提供一些科技報(bào)告，并向社會(huì)公布。對于不是國家科技計(jì)劃支撐的，在轉(zhuǎn)化法和行動(dòng)計(jì)劃中都講到了政府也鼓勵(lì)他們提交這些科技報(bào)告，政府提供相關(guān)的服務(wù)，因?yàn)楹竺娓囊彩菣C(jī)遇，自身也有內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)政府還要搭一些機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新成果的交易平臺，目前北京市、浙江省等地方都在做，同時(shí)我們還要做一件事情，怎么樣把不同的轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、科技報(bào)告系統(tǒng)、技術(shù)預(yù)測的信息融匯貫通一體化。這件事情政府要積極推動(dòng)，企業(yè)、高校、院所和社會(huì)也要積極參與。

北京青年報(bào)記者:一是您剛剛也提到科技成果轉(zhuǎn)化的一些障礙，我看到有一種聲音是這樣說的，我們國家的科技成果轉(zhuǎn)化比較低，可能是跟有一些課題本身就不是為了轉(zhuǎn)化，一些教授是為了科研經(jīng)費(fèi)或者是獲得獎(jiǎng)勵(lì)去做這個(gè)課題，導(dǎo)致沒有辦法轉(zhuǎn)化，請問您對這個(gè)如何評價(jià)？二是關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)。因?yàn)槲覀兛吹阶罱萍疾科鋵?shí)是通報(bào)了六起科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)的事件，最近有一個(gè)話題在關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)管理的問題，說陷入惡性博弈，一方面是錢花不動(dòng)，另一方面是亂花錢，請問對科研經(jīng)費(fèi)管理有什么具體的舉措，謝謝。

王志剛:一是關(guān)于轉(zhuǎn)化的問題?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高?？蒲腥藛T的動(dòng)力可能是和他的職稱或者其他的獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)系，但是對于轉(zhuǎn)化方面確實(shí)是原來的要求不是太明確，而且轉(zhuǎn)化之后的收益和對他工作考評的權(quán)重仍然是不夠的。這可能是一個(gè)原因。二是設(shè)立研究項(xiàng)目的目的不同，比如說基礎(chǔ)研究，像引力波，包括生物、材料方面，像粒子物理方面，雖然取得一些進(jìn)展，但是還沒有到轉(zhuǎn)化程度，未來可能會(huì)轉(zhuǎn)化。比如像量子力學(xué)用在通信和計(jì)算方面，這些都沒有得到轉(zhuǎn)化。另外，有一些本身屬于技術(shù)進(jìn)步方面，或者說有一些新的技術(shù)到了轉(zhuǎn)化階段，這是成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)解決的問題。轉(zhuǎn)化本身來講是針對這一類技術(shù)創(chuàng)新為主和一些顛覆性技術(shù)，特別有可能帶來產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)的技術(shù)。比如像柯達(dá)的膠卷變成數(shù)碼相機(jī)，比如說 CRT顯像管變成電視機(jī)，現(xiàn)在正在進(jìn)行的汽車柴油車馬上變成電動(dòng)汽車或者是燃料電池汽車等等，這些新的技術(shù)不僅是轉(zhuǎn)化價(jià)值的問題，直接關(guān)系到國家在產(chǎn)業(yè)方面的先機(jī)和高端競爭力的問題。我們鼓勵(lì)那些應(yīng)用前景、市場化、產(chǎn)品化明確的，并且成熟度要達(dá)到一定程度的，以這些成果為重點(diǎn)。

第二個(gè)問題也是一個(gè)老問題，現(xiàn)在科技體制改革在這方面也是不斷地想把這個(gè)問題解決好，但是這個(gè)問題不僅在科技界，在哪方面可能都會(huì)有這樣那樣的問題，從科技界來講，這件事情反映是比較大的，包括在體制機(jī)制方面，我們的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目如何匹配，項(xiàng)目和人員如何匹配，這些方面原來是多渠道的一些科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的管理，現(xiàn)在通過改革形成了一個(gè)30個(gè)部門左右的部際聯(lián)席會(huì)議，就是想怎么把項(xiàng)目立準(zhǔn)，怎么把人選準(zhǔn)，怎么把項(xiàng)目、人、錢匹配好，同時(shí)加強(qiáng)事中事后管理，使這種違規(guī)違紀(jì)甚至違法的事情盡可能少，但是一旦出現(xiàn)，科技部歷來的態(tài)度是決不姑息，我們已經(jīng)公布幾起了，如果在這方面是明顯的違規(guī)、違法、違紀(jì)，該怎么辦就怎么辦。

二是說到有錢花不出去和亂花這兩方面，這兩方面我們正在想辦法解決這些事情，去年發(fā)布了國務(wù)院11號文件就是關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。科研經(jīng)費(fèi)管理，過去有一個(gè)發(fā)票的問題，大家拿發(fā)票報(bào)銷等等，這個(gè)事情確實(shí)是存在的。這次解決方式就是這樣，在文件里，第一是科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用讓課題組在這個(gè)課題經(jīng)費(fèi)使用方面以及單位，包括大學(xué)和研究所它有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。比如用小白鼠做實(shí)驗(yàn)，一個(gè)課題一開始算清楚要用多少個(gè)小白鼠做實(shí)驗(yàn)是很難算得準(zhǔn)的，如果算不準(zhǔn)，本來5個(gè)夠了用了7個(gè)不行。在申請課題的時(shí)候，設(shè)備儀器是什么型號，結(jié)果過幾年有新的型號，性能更高、指標(biāo)更高，也可以更便宜，按照原來的規(guī)定是不能調(diào)整的，調(diào)整會(huì)怎么怎么樣，但是現(xiàn)在可以調(diào)，但是有一定的程序。任何事情都是雙刃劍，有激勵(lì)必有約束，光有自由沒有約束，光講自主不講大的規(guī)矩是肯定不行，但在規(guī)矩和約束的制定方面怎么樣能夠符合科研活動(dòng)的規(guī)律，怎么樣符合激發(fā)科技人員積極性，為什么有個(gè)別的科研人員即使那么嚴(yán)格要求還是違規(guī)甚至于違法，對這方面在花錢方面是盡可能符合科學(xué)研究的一些規(guī)定和它的活動(dòng)特點(diǎn)，讓科研人員和承擔(dān)科研項(xiàng)目任務(wù)的單位有更大的自主權(quán)。還有報(bào)銷發(fā)票，到年底這個(gè)錢不報(bào)銷不行，這個(gè)課題一結(jié)束，剩下的錢給轉(zhuǎn)走了，這次也變了，這個(gè)經(jīng)費(fèi)只要用得合理、規(guī)范，課題也驗(yàn)收了、合格了，剩余的科研經(jīng)費(fèi)可以留在本單位繼續(xù)從事科研活動(dòng)，由你自主支配。這樣就不急于趕緊拿著發(fā)票和各種東西去套現(xiàn)，就不需要這樣做了。在這里面要防止個(gè)別人套現(xiàn)裝口袋，這件事情永遠(yuǎn)是不對的，錢裝在口袋里必定有一定的規(guī)矩和程序，什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)，你自己私下套取現(xiàn)金裝到口袋，任何政策、任何規(guī)定都是不允許的。所以這里面我們要強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)、尊重、約束一定要并行。謝謝大家。

主持人 胡凱紅:今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝王部長。謝謝各位記者。