讓民間資本“進(jìn)得了門、成得了事、賺得了錢”
——江蘇省民間投資量質(zhì)齊升蓬勃發(fā)展

如何激發(fā)民間投資的投資潛力和創(chuàng)新活力？“十二五”以來特別是今年以來，隨著各級(jí)政府鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策措施不斷完善和落實(shí)到位，我省民間投資呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。

總量快速增長(zhǎng)，三產(chǎn)占比明顯提升

來自省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2010年以來，我省民間投資年均增長(zhǎng)15.9%。2015年，民間投資完成31998億元，增長(zhǎng)14%，占全社會(huì)投資比重達(dá)到69.8%，較2014年提高2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，我省民間投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，前4個(gè)月民間投資完成10367億元，占全社會(huì)投資比重上升到70.2%，增長(zhǎng)11.2%，高于全社會(huì)投資1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82%。前4個(gè)月我省民間投資額在全國(guó)領(lǐng)先，高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)占比明顯提升。據(jù)省發(fā)改委介紹，2015年，全省項(xiàng)目民間投資完成26265.3億元，比2010年增長(zhǎng)139.9%，年均增長(zhǎng)19.1%，比全部項(xiàng)目投資年均增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)完成205.6億元，第二產(chǎn)業(yè)完成18853.1億元，第三產(chǎn)業(yè)完成7206.7億元，年均增速分別為10.4%、17.6%、24%。從項(xiàng)目民間投資占項(xiàng)目投資總量的比重來看，由2010年的63.1%提升到69.6%，五年間提升了6.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)由83.5%提升到88.5%，第二產(chǎn)業(yè)由72.8%提升到82.4%,第三產(chǎn)業(yè)由43.2%提升到49.3%。從民間投資內(nèi)部構(gòu)成看，2015年一、二、三產(chǎn)分別占總量的0.8%、71.8%、27.4%，與2010年相比，一產(chǎn)占比基本持平，二產(chǎn)占比下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)占比提升5個(gè)百分點(diǎn)。

準(zhǔn)入門檻降低，投資領(lǐng)域不斷拓展

隨著政策體系逐步完善，我省民間投資準(zhǔn)入門檻逐步降低，民間資本加快進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、保障性住房、金融服務(wù)、國(guó)防科技等領(lǐng)域。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我省通過發(fā)行地方政府債券、交通產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等方式吸引民間資本進(jìn)入，2015年公路、鐵路、航道等方面民間投資近600億元，占比達(dá)到31%。

在市政公用事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本全部開放。全省81家城市公共供水企業(yè)中29家實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，190多座縣以上城市污水處理廠中近100座實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，115家管道燃?xì)馄髽I(yè)中有86家由民間資本控股。民間資本還廣泛參與了海綿城市、地下綜合管廊、軌道交通、公共停車場(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

在能源領(lǐng)域，全省50%以上的加油站、45%以上的加氣站、60%以上的儲(chǔ)油庫(kù)、70%以上的光伏電站均由民間資本獨(dú)資或參股建設(shè)，燃煤、燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)中民間資本權(quán)益分別達(dá)到7%和11%。

在民生領(lǐng)域，全省共有各級(jí)各類民辦學(xué)校3024所，占比達(dá)到21.6%。全省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)9402家，占比超過30%。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已發(fā)展到1403家，床位數(shù)達(dá)到30.5萬張，分別占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)和床位總數(shù)的54.6%、52.6%。全省建設(shè)的56萬套公共租賃住房中40%由民營(yíng)企業(yè)投資實(shí)施。

在文化領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，民間資本創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)全省一半以上。

據(jù)了解，今年前4個(gè)月，制造業(yè)投資中民間投資占比高達(dá)85.3%，企業(yè)技改投入中民間資本占80%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)中民間投資占比也在80%以上，儀器儀表制造業(yè)、道路運(yùn)輸、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)民間投資增長(zhǎng)20%以上。

項(xiàng)目規(guī)模日益擴(kuò)大，質(zhì)態(tài)持續(xù)提升

據(jù)介紹，今年全省重點(diǎn)組織實(shí)施的120個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目達(dá)54個(gè)，張家港康德新光學(xué)薄膜、常州斯太爾柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、南通永嘉航母世界等項(xiàng)目投資額均超過70億元。

民資技術(shù)含量日益提升。據(jù)省科技廳介紹，近兩年來我省立項(xiàng)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，省撥經(jīng)費(fèi)2億多元，帶動(dòng)地方和建設(shè)單位、民間資本25億元左右。如蘇州清華汽車研究院建設(shè)兩年來，累計(jì)投入十多億元，孵化企業(yè)50多家。此外，通過民間投資參與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，截至去年底，構(gòu)建207家省級(jí)眾創(chuàng)空間，其中115家由民間資本投資建設(shè)，啟點(diǎn)咖啡、創(chuàng)客邦等8家眾創(chuàng)空間被納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理體系。全省共建有各類企業(yè)孵化器567家，其中民間資本投資建設(shè)的占五分之一，涌現(xiàn)出蘇州博濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、南京鼎業(yè)百泰生物科技有限公司等一批知名民營(yíng)孵化器。

民營(yíng)企業(yè)實(shí)力日益增強(qiáng)。據(jù)悉，去年我省民營(yíng)企業(yè)數(shù)量、增加值、稅收收入占比分別達(dá)88.9%、55%、56.6%，一批大型民企通過持續(xù)投資擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)了快速崛起，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中江蘇占了91席，蘇寧、沙鋼分列第三、六位，全省營(yíng)業(yè)收入100強(qiáng)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到39家。（記者 宋曉華）