《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2015—2016）》調(diào)查顯示
——京津冀三地人口流動(dòng)頻繁

6月1日，北京市社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布北京藍(lán)皮書系列之《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2015—2016）》，報(bào)告中一項(xiàng)調(diào)查顯示：京津冀三地間人口流動(dòng)頻繁，在京河北籍人口總量多。

年輕人成為外來人口主力

2015年，北京市常住人口總數(shù)已達(dá)2170.5萬人，戶籍人口達(dá)1347.9萬人，常住外來人口達(dá)822.6萬人。常住外來人口占人口總數(shù)的37.9%。

調(diào)查顯示：“80后”和“70后”是構(gòu)成北京市常住外來人口的主要群體，兩者占比達(dá)86.3%，“90后”占比超過10%，“50后”和“60后”占比較小。這說明，“80后”和“70后”以及“90后”等“二代”人口群體已成為北京常住外來人口的主力軍，雖然這為北京勞動(dòng)力人口缺口提供了補(bǔ)充，但龐大的青年流動(dòng)人口也給北京市社會(huì)服務(wù)管理工作帶來較大挑戰(zhàn)。

來京常住外來人口中有近60%為高中以下學(xué)歷，這表明，盡管他們能夠彌補(bǔ)北京勞動(dòng)力人口不足的缺口，但他們的學(xué)歷水平較低，文化知識(shí)程度不高，職業(yè)技能也較低。

京津?yàn)榱鲃?dòng)人口集中流向地

京津冀地區(qū)是全國(guó)流動(dòng)人口的主要流向地之一，北京市和天津市為流動(dòng)人口的集中流向地。2015年初，北京、天津、河北三地的流動(dòng)人口總量已經(jīng)超過1400萬人。

調(diào)查顯示，京津冀三地間人口流動(dòng)頻繁，在京河北籍人口總量大、占比高且呈持續(xù)上升趨勢(shì)。從人口流動(dòng)的特征來看，京津冀區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)規(guī)模遠(yuǎn)大于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，河北省長(zhǎng)期以來都是北京市常住人口增加的主要來源地。在北京市戶籍人口自然增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定的情況下，北京市戶籍人口年均增長(zhǎng)率中近五分之一來自河北省，且呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

專家預(yù)測(cè)，在未來20年至30年內(nèi)，我國(guó)還將經(jīng)歷快速的人口城市化和流動(dòng)人口大幅度提升，京津冀地區(qū)也將面臨人口總量持續(xù)遞增、區(qū)域外勞動(dòng)力持續(xù)大批涌入以及區(qū)域內(nèi)大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移的三重壓力。

京津冀須聯(lián)手制定人口政策

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府之間協(xié)作、城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源優(yōu)化配置、公共服務(wù)均等、完善基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域都與人口問題緊密相關(guān)，因此，京津冀要聯(lián)手研究制定人口發(fā)展的工作機(jī)制。

專家建議，要建立京津冀人口服務(wù)管理定期會(huì)診會(huì)商機(jī)制，每年度組織開展人口問題會(huì)診、會(huì)商，分析判斷三地人口發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題；建立京津冀人口服務(wù)管理定期評(píng)估研討機(jī)制，三地每年度組織開展人口發(fā)展與服務(wù)管理、首都人口規(guī)模調(diào)控成果評(píng)估會(huì)，預(yù)估下一年度京津冀人口發(fā)展及首都人口規(guī)模調(diào)控可能遇到的困難和問題；搭建京津冀人口管理信息共享機(jī)制，將京津冀三地人口管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，定期監(jiān)測(cè)三地人口發(fā)展和流動(dòng)情況，對(duì)三地人口發(fā)展及時(shí)進(jìn)行預(yù)警分析，為京津冀人口發(fā)展和首都人口規(guī)模調(diào)控提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)。（記者  劉歡）