保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧鎖定農(nóng)業(yè)民生與產(chǎn)業(yè)脫貧
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金將設(shè)立

日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》?！兑庖姟窂木珳?zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化保險(xiǎn)需求、充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)主體作用、完善脫貧攻堅(jiān)保險(xiǎn)服務(wù)工作機(jī)制等方面，制定多項(xiàng)支持政策，明確將精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)脫貧保險(xiǎn)服務(wù)三大領(lǐng)域。

《意見》要求，要精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化的保險(xiǎn)需求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，災(zāi)后賠付做到從快從簡(jiǎn)、應(yīng)賠快賠，對(duì)已確定災(zāi)害損失可預(yù)付部分賠款。健康保險(xiǎn)服務(wù)方面，研究探索大病保險(xiǎn)向貧困人口傾斜，提高貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例。民生保險(xiǎn)服務(wù)方面，積極開發(fā)意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員開辟異地理賠綠色通道。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋面，探索保險(xiǎn)服務(wù)扶貧人員隊(duì)伍新模式。產(chǎn)業(yè)脫貧保險(xiǎn)服務(wù)方面，積極發(fā)展扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)，探索推廣“保險(xiǎn)+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。教育脫貧保險(xiǎn)服務(wù)方面，積極開展針對(duì)貧困家庭大中學(xué)生的助學(xué)貸款保證保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)參與轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)涵蓋貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活全方位風(fēng)險(xiǎn)的“特惠?！钡纫粩堊颖ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)先予以審批或備案。

在充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)的主體作用方面，《意見》提出要加大貧困地區(qū)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務(wù)行政村全覆蓋。對(duì)扶貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行差異化考核，貧困地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因扶貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)導(dǎo)致的虧損不納入績(jī)效考核。加強(qiáng)貧困地區(qū)保險(xiǎn)技術(shù)支持及人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，積極參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程建設(shè)。

《意見》明確了完善精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)支持保障措施。鼓勵(lì)各地政府結(jié)合實(shí)際通過多種方式購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)保險(xiǎn)與扶貧政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)各地將保險(xiǎn)納入扶貧規(guī)劃及政策體系，并對(duì)扶貧保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。建立健全貧困地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化貧困地區(qū)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)?！兑庖姟诽貏e提出，對(duì)在貧困地區(qū)設(shè)置保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、開辦扶貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、貧困地區(qū)保險(xiǎn)資金運(yùn)用產(chǎn)品予以優(yōu)先審批或備案。扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率可在報(bào)備基礎(chǔ)上下調(diào)20%。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下移扶貧重心，加大捐贈(zèng)力度，自愿包村包戶。

據(jù)悉，一項(xiàng)扶貧的重要決定，是設(shè)立中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，專項(xiàng)用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。同時(shí)，還要設(shè)立中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)扶貧公益基金，實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃。（記者 江帆）