新華社南京6月6日電（記者 徐博 凌軍輝）全國“安全生產(chǎn)萬里行”采訪團(tuán)近日走進(jìn)江蘇，開展以?；奉I(lǐng)域督導(dǎo)采訪為主的“江蘇行”活動，并邀請安全專家隨行，為企業(yè)把脈會診。

推廣化工企業(yè)設(shè)置“二道門”

化工行業(yè)屬于易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的領(lǐng)域。南通市安監(jiān)局在分析近年來本地及省外化工企業(yè)事故教訓(xùn)時發(fā)現(xiàn)，由于生產(chǎn)區(qū)域可隨意進(jìn)出，事故發(fā)生后，現(xiàn)場被困人數(shù)難以準(zhǔn)確，這給應(yīng)急救援帶來了極大困難。

南通市安監(jiān)局局長邰江淼介紹，為此，南通市提出化工企業(yè)在提高本質(zhì)安全水平的同時實(shí)施“二道門”工程，杜絕生產(chǎn)區(qū)域人員流動的隨意性和不可控性。

“二道門”是化工企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)用于隔離生產(chǎn)區(qū)域和辦公、生活等非生產(chǎn)區(qū)域的設(shè)施。一般通過人工或自動控制方式，采用升降桿、伸縮門、門禁系統(tǒng)等形式，對生產(chǎn)區(qū)域各崗位在線工作人數(shù)動態(tài)顯示，并對本企業(yè)職工、外來作業(yè)人員及其他人員分類統(tǒng)計。

其作用一是可以嚴(yán)格禁止易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故的火種、電器及其他各類非防爆設(shè)備進(jìn)入防爆區(qū)域；二是從嚴(yán)控制未經(jīng)批準(zhǔn)、未經(jīng)培訓(xùn)等無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域；三是在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，能在第一時間準(zhǔn)確掌握涉事人員情況。

安監(jiān)總局監(jiān)管三司副巡視員田樂群說，南通大力推廣“二道門”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了廠區(qū)人員的可控，帶動了企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提升，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的有效之舉、創(chuàng)新之舉。

建立安全生產(chǎn)協(xié)作組機(jī)制

南通市港閘區(qū)工業(yè)企業(yè)主要涉及船舶修造、機(jī)械、電子、紡織等行業(yè)，面廣量多，行業(yè)安全風(fēng)險系數(shù)高，安全工作任務(wù)重。港閘區(qū)從2009年起，以街道為單位，以大型示范企業(yè)為龍頭，以“自律、互助、聯(lián)防、共治”為特征的安全生產(chǎn)協(xié)作組應(yīng)勢而生。

“2009年6月，陳橋街道船舶鋼結(jié)構(gòu)配套行業(yè)安全管理理事組成立，這是全區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)作組的雛形?！备坶l區(qū)安監(jiān)局局長張勁松介紹，陳橋街道是南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)所在地，是長三角重要的船舶配套生產(chǎn)基地。

船舶鋼構(gòu)行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，工種多，從業(yè)人員多，安全管理難度大。陳橋街道在原來“一對一”幫扶的基礎(chǔ)上，鼓勵船舶鋼結(jié)構(gòu)配套行業(yè)成立協(xié)作組，通過企業(yè)自查、組內(nèi)互查、組間互查、聘請專家檢查等方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律、互幫、互學(xué)、聯(lián)防，取長補(bǔ)短，共同提高，從而保障整個行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

中石化青島安全工程研究院高級工程師王家見認(rèn)為，港閘區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)作組做法，是新形勢下加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管的有益探索，也是預(yù)防生產(chǎn)安全事故管用、靠得住的舉措。

推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法“三化”建設(shè)

鹽城市安監(jiān)局局長洪家寧介紹，鹽城市大力推進(jìn)行政執(zhí)法常態(tài)化。通過重抓事前處罰率、處罰到位率和立案到位數(shù)，推進(jìn)隱患整改，提升執(zhí)法效能，營造嚴(yán)抓重管態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查計劃完成率100%，事故隱患整改率100%，安全檢查建檔率100%。

今年6月至7月，鹽城市政府出臺《安全生產(chǎn)服務(wù)外包管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為。

一方面進(jìn)一步強(qiáng)化事前預(yù)防和處罰力度。另一方面，提升效能，全面推進(jìn)行政執(zhí)法專業(yè)化——縣級安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)已全部配備到位，監(jiān)察大隊均轉(zhuǎn)為參公管理，并升格為副科級建制，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（街、園）三級全覆蓋。

隨行專家認(rèn)為，鹽城市近年來加大對轄區(qū)內(nèi)高危化工企業(yè)的安全整治力度，通過提升準(zhǔn)入門檻，采取信息化手段規(guī)范和提升執(zhí)法力度等措施，將全市化工企業(yè)總數(shù)從最高峰的700家降至200余家，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。