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發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

2016-06-14 10:47 來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)
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國(guó)家發(fā)改委于2016年6月14日(周二)上午9:30,在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題,發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì),并回答記者提問。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民:

各位記者朋友,大家上午好,歡迎參加國(guó)家發(fā)改委6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。今天將重點(diǎn)發(fā)布煤電油運(yùn)、經(jīng)濟(jì)體制改革、投資、價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管、化解過(guò)剩產(chǎn)能等5方面情況。

第一方面,關(guān)于煤電油運(yùn)情況。

(一)發(fā)用電量繼續(xù)保持小幅增長(zhǎng)。從發(fā)電情況看,近期全國(guó)重點(diǎn)水電廠來(lái)水較好,清潔能源消納政策落實(shí)較好。5月份全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)20.7%和19.3%,火電發(fā)電量同比下降6.4%。前5個(gè)月,全國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)16.7%和14.5%,火電發(fā)電量同比下降3.6%,相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3000萬(wàn)噸以上,減排二氧化碳近1億噸。水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比提高153小時(shí),為近10年來(lái)同期最高水平,火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比降低178小時(shí),為近10年來(lái)同期最低水平。上述指標(biāo)反映出全國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

從用電情況看,5月份,全社會(huì)用電量4730億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)2.1%,增速同比回升0.5個(gè)百分點(diǎn),比4月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月,全社會(huì)用電量22824億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)2.7%,增速比去年同期回升1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)9.6%、0.4%、9.6%和8.2%,增速分別回升10.4、1.1、1.3和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

全社會(huì)用電平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三產(chǎn)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于二產(chǎn)。前5個(gè)月,三產(chǎn)和居民生活用電合計(jì)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的影響度達(dá)到85.1%,遠(yuǎn)高于二產(chǎn)的9.6%。三產(chǎn)用電中,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電增長(zhǎng)14.3%,商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電增長(zhǎng)7.6%,金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電增長(zhǎng)10.0%。前5個(gè)月,二產(chǎn)用電增長(zhǎng)0.4%。如果扣除冶金、有色、建材這三個(gè)行業(yè),制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.2%,處在中速增長(zhǎng)水平。通過(guò)上述發(fā)電、用電數(shù)據(jù)的變化,我們可以感受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)。

(二)煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降,價(jià)格有所回升。4月份以來(lái),主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。5月份,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降15.5%,前5個(gè)月累計(jì)下降8.4%。受此影響,加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏,電廠日均耗煤有所增加,煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲。

(三)成品油銷量小幅下降。5月份,原油產(chǎn)量同比下降7.3%,前5個(gè)月產(chǎn)量累計(jì)下降3.7%。據(jù)中石油和中石化調(diào)度數(shù)據(jù),5月份,日均成品油銷量76.1萬(wàn)噸,比上月減少3.81萬(wàn)噸,同比下降1.34%。5月末,成品油庫(kù)存1690.6萬(wàn)噸,比上月末減少46.2萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)5.8%。

(四)交通運(yùn)輸主要指標(biāo)增速略有放緩。5月份,全社會(huì)完成貨運(yùn)量36.9億噸,同比增長(zhǎng)3.3%,增速較4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月,全社會(huì)完成貨運(yùn)量160.9億噸,同比增長(zhǎng)2.7%。從煤電油運(yùn)的情況來(lái)看,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,總體供需保持平衡。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民介紹宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

第二方面,關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)情況。

(一)我委承擔(dān)的黨中央國(guó)務(wù)院確定的年度重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)情況。今年,中央改革辦交由我委第一牽頭的改革任務(wù)有26項(xiàng),總體進(jìn)展順利。國(guó)務(wù)院《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》部署由我委牽頭的各項(xiàng)改革也在按計(jì)劃抓緊推進(jìn)。

(二)我委牽頭的重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)情況。這里,我重點(diǎn)介紹3項(xiàng)改革工作:

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。5月5日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》,對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行了全面部署,明確了“四改革、四完善、四加強(qiáng)”的系列改革舉措?!八母母铩本褪牵焊母锸雏}生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制、改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理、改革食鹽儲(chǔ)備體系?!八耐晟啤本褪牵和晟剖雏}定點(diǎn)生產(chǎn)制度、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度、完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制、完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系?!八募訌?qiáng)”就是:加強(qiáng)鹽業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。5月20日,發(fā)改委、工信部聯(lián)合召開鹽業(yè)體制改革工作電視電話會(huì)議,提出要抓住“三個(gè)關(guān)鍵”,就是打擊制販假鹽、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備,守住食鹽安全、食鹽質(zhì)量管理、食鹽價(jià)格平穩(wěn)的底線,多措并舉確保改革有序推進(jìn)。

二是開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)。《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》已正式對(duì)外發(fā)布,根據(jù)法治原則、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則、公開原則,列明了在中國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng),共328項(xiàng),包括禁止準(zhǔn)入類96 項(xiàng),限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)。先行在天津、上海、福建、廣東四個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行試點(diǎn),主要是檢驗(yàn)草案涉及事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性和可控性,探索管理新理念新方式新機(jī)制。目前四?。ㄊ校┦袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)工作總體方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,下一步將抓緊開展試點(diǎn)實(shí)施工作。

三是加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的前期準(zhǔn)備工作。5月6日,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組召開第二次全體會(huì)議,審議通過(guò)了2016年全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單(第二批)和《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法(試行)》,近期將公開發(fā)布。目前,第一批全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案正在報(bào)批過(guò)程中,目前已批復(fù)了12個(gè)省區(qū)市第一批脫鉤試點(diǎn)總體方案。

此外,公務(wù)用車制度、電力體制、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗(yàn)等改革也在抓緊推進(jìn)。

第三方面,關(guān)于固定資產(chǎn)投資情況。

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民介紹情況 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審核情況。5月,國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目16個(gè),總投資780億元。包括農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目5個(gè),總投資92億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè),總投資621億元;工業(yè)項(xiàng)目1個(gè),總投資8億元;高技術(shù)項(xiàng)目4個(gè),總投資57億元;其他項(xiàng)目2個(gè),總投資2億元。

5月份審批的重大項(xiàng)目主要集中在水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。一是加強(qiáng)水資源開發(fā),保障城鎮(zhèn)用水安全。比如貴州省黃家灣水利樞紐工程,位于國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣紫云縣,以少數(shù)民族為主、多民族聚居。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保障當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)供水安全、改善石漠化地區(qū)灌溉條件、緩解電力供求矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,具有重要作用。二是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如太原至焦作鐵路,全長(zhǎng)362公里。該項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)、拓展快速客運(yùn)網(wǎng)覆蓋范圍的需要,對(duì)促進(jìn)晉東南城鎮(zhèn)群崛起、加快沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有積極推動(dòng)作用。三是加大科技研發(fā)投入,提高醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究水平。比如轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施(北京協(xié)和)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,建成后將成為國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、裝備最先進(jìn)、高度綜合集成和高度開放共享的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)和系統(tǒng)生物學(xué)結(jié)合、提升我國(guó)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究水平,具有重大意義。

(二)國(guó)家重大工程包實(shí)施進(jìn)展情況。截至4月底,11大類重大工程包已累計(jì)完成投資57719億元,已開工48個(gè)專項(xiàng)、398個(gè)項(xiàng)目。信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程,已開工4個(gè)專項(xiàng)、56個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資17069億元。生態(tài)環(huán)保重大工程,14個(gè)專項(xiàng)已全部開工,累計(jì)完成投資5860億元。清潔能源重大工程,已開工37個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資7253億元。糧食水利重大工程,已開工2個(gè)專項(xiàng)、45個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資2987億元。交通運(yùn)輸重大工程,已開工154個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資13195億元。健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程,15個(gè)專項(xiàng)已全部開工,累計(jì)完成投資3060億元。能源礦產(chǎn)資源保障重大工程,已開工65個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資5720億元?,F(xiàn)代物流重大工程,1個(gè)專項(xiàng)已開工,累計(jì)完成投資1800億元。城市軌道交通重大工程,已開工41個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資416億元。增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程,6個(gè)專項(xiàng)全部開工,累計(jì)完成投資60億元。新興產(chǎn)業(yè)重大工程,6個(gè)專項(xiàng)全部開工,累計(jì)完成投資299億元。

(三)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)情況。投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),是投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)之后、項(xiàng)目開工建設(shè)之前,由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項(xiàng)目單位作出的行政審批事項(xiàng)。5月26日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》?!秾?shí)施方案》有利于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,打通投資項(xiàng)目開工前“最后一公里”,有利于降低制度性交易成本,激發(fā)社會(huì)投資活力。

與會(huì)媒體記者 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是明確了清理范圍。列入此次清理的報(bào)建審批事項(xiàng)共計(jì)65項(xiàng)。二是確定了清理原則。針對(duì)4種情況分別作出明確規(guī)定:凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、未列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保留的行政審批事項(xiàng)目錄的,一律取消審批;雖有法律法規(guī)依據(jù),但已沒有必要保留的,通過(guò)修法取消審批;審批機(jī)關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng),一律取消審批;確需保留的審批事項(xiàng),加大優(yōu)化整合力度。三是明確了清理內(nèi)容。清理規(guī)范后的投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)共42項(xiàng),原來(lái)是65項(xiàng),減少23項(xiàng),精簡(jiǎn)比例35%。42項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)涉及18個(gè)部門。一般投資項(xiàng)目通常都會(huì)涉及的只有10項(xiàng),包括建筑工程施工許可證核發(fā)、供地方案審批、非重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等。其他32項(xiàng)均是涉及特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的事項(xiàng),例如涉及交通、水利、風(fēng)景名勝區(qū)、海洋、民航、水土保持、煤礦、宗教影響、國(guó)家安全、核設(shè)施、文物保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)。

《實(shí)施方案》對(duì)下一步工作提出了要求。對(duì)于各有關(guān)部門和單位來(lái)說(shuō),要抓緊按程序做好修改法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,以及調(diào)整公布本部門、本單位報(bào)建審批事項(xiàng)清單工作。建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范投資建設(shè)行為和市場(chǎng)秩序。對(duì)保留的報(bào)建審批事項(xiàng),要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,精簡(jiǎn)申報(bào)材料,縮短辦理時(shí)限,便利企業(yè)辦事。對(duì)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估,應(yīng)通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管等,確保安全措施落實(shí)到位。對(duì)于各地區(qū)來(lái)說(shuō),要將由同一層級(jí)地方政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng),納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺(tái),實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。同時(shí),要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步加大報(bào)建審批事項(xiàng)整合力度,優(yōu)化辦理流程,提高辦事效率。

第四方面,關(guān)于價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管情況。

(一)關(guān)于商品和服務(wù)價(jià)格。統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)公布了前5個(gè)月CPI和PPI的指數(shù),我就不詳細(xì)介紹。主要向大家介紹5月份食品、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等方面情況。

食品價(jià)格繼續(xù)下降,其中蔬菜價(jià)格回落幅度較大。據(jù)對(duì)36個(gè)大中城市監(jiān)測(cè),5月份,食品價(jià)格小幅下降,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的61種食品加權(quán)平均價(jià)格環(huán)比下降1.8%。其中,豬精瘦肉、帶皮后腿肉零售價(jià)格環(huán)比分別上漲2.5%、2.8%,雞蛋零售價(jià)格環(huán)比上漲0.2%,蔬菜平均零售價(jià)格環(huán)比下降21.9%。與去年同期相比,食品價(jià)格上漲4.1%,漲幅比上月回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,豬精瘦肉、帶皮后腿肉零售價(jià)格同比分別上漲26.1%、32.7%,雞蛋零售價(jià)格同比下降0.9%,蔬菜平均零售價(jià)格同比上漲6.4%。

鋼材價(jià)格水平略有上升。5月份全國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為66.38點(diǎn),比上月上漲0.26點(diǎn),比去年同期上漲2.64點(diǎn)。其中,板材、管材、型材、棒材價(jià)格指數(shù)分別為64.55點(diǎn)、65.73點(diǎn)、70.48點(diǎn)、71.22點(diǎn),分別比上月上漲0.65點(diǎn)、0.69點(diǎn)、0.56點(diǎn)、1.13點(diǎn);長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)為67.53點(diǎn),比上月下跌0.55點(diǎn)。

有色金屬價(jià)格下跌,且不同品種價(jià)格走勢(shì)分化。5月份全國(guó)有色金屬價(jià)格指數(shù)為65.00點(diǎn),比上月下跌1.61點(diǎn),比去年同期下跌12.71點(diǎn)。其中,銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳價(jià)格指數(shù)分別為59.87點(diǎn)、73.75點(diǎn)、77.87點(diǎn)、74.39點(diǎn)、80.78點(diǎn)和48.21點(diǎn),與上月相比,銅、鉛、錫、鎳價(jià)格指數(shù)分別下跌1.64點(diǎn)、2.75點(diǎn)、0.32點(diǎn)和0.42點(diǎn),鋁、鋅價(jià)格指數(shù)分別上漲2.13點(diǎn)、1.10點(diǎn)。

成品油批發(fā)價(jià)格上漲。5月份全國(guó)成品油批發(fā)價(jià)格指數(shù)為74.60點(diǎn),比上月上漲2.26點(diǎn),比去年同期下跌19.55點(diǎn)。其中,汽油、柴油批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別為81.95點(diǎn)、69.85點(diǎn),分別比上月上漲2.01點(diǎn)、2.42點(diǎn),分別比去年同期下跌22.44點(diǎn)、17.68點(diǎn)。

(二)關(guān)于全國(guó)價(jià)格舉報(bào)和處置情況。5月份,12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共59922件,環(huán)比上升11.55%,同比上升27.71%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為89.54%。價(jià)格舉報(bào)壓力表處于安全線以下。

價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有:廣東(1722件)、北京(1266件)、湖北(1225件)、浙江(1184件)、上海(1138件)。占比分別為:12.76%、9.38%、9.05%、8.78%、8.43%。價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)是:商品零售(4569件)、交通運(yùn)輸(3062件)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理(1484件)、醫(yī)藥(741件)、賓館酒店(548件)。占比分別為:33.87%、22.70%、11.00%、5.49%、4.06%。商品零售行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量自平臺(tái)開通以來(lái)第一次位居首位。

各級(jí)價(jià)格監(jiān)管部門將認(rèn)真受理和處置價(jià)格舉報(bào)投訴,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,督促行業(yè)自律,查處違法違規(guī)行為,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(三)開展涉企收費(fèi)檢查,著力推動(dòng)“降成本”。為大力推進(jìn)“放管服”改革,清理整頓不合理收費(fèi),堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi),著力推動(dòng)“降成本”,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),今天國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知,部署做好涉企收費(fèi)檢查工作。重點(diǎn)是兩個(gè)方面。一方面,落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單,嚴(yán)厲查處不執(zhí)行優(yōu)惠減免政策、擴(kuò)大范圍重復(fù)收費(fèi)、沒有法律依據(jù)擅自設(shè)立行政審批前置服務(wù)事項(xiàng)并收費(fèi)、對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)或者將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取等違規(guī)收費(fèi)行為,切實(shí)把中央和地方政府確定取消、停征和減免收費(fèi)政策落實(shí)到位。另一方面,嚴(yán)肅查處利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi),重點(diǎn)關(guān)注港口航運(yùn)、行政審批中介服務(wù)等企業(yè)反映突出的行業(yè)和領(lǐng)域,督促港口碼頭企業(yè)全面落實(shí)港口收費(fèi)改革措施,依法查處各種增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)行為。即將下發(fā)的通知要求,各級(jí)價(jià)格主管部門要切實(shí)承擔(dān)起治理規(guī)范收費(fèi)工作的主體責(zé)任,明確治理規(guī)范的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門,做好整體規(guī)劃。要強(qiáng)化問題整改落實(shí),確保工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格依法行政,規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)。要認(rèn)真分析企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,研究治理思路和對(duì)策,建立規(guī)范收費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五方面,關(guān)于化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能情況。

為貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位,通力合作,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得了重要階段性成果。主要包括四個(gè)方面:

一是抓工作機(jī)制。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)部門和單位還在工作層面建立了定期溝通會(huì)商機(jī)制。

二是抓政策配套。相關(guān)部門圍繞落實(shí)和細(xì)化國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件精神,制定印發(fā)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件,形成了較為完整的政策文件體系。

三是抓目標(biāo)分解。近日,各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢,明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)。28個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位,鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。

四是抓典型示范。先前遴選了河北省、杭鋼、鞍鋼、攀鋼、山東能源、陜煤化等企業(yè)好的做法,組織有關(guān)媒體開展宣傳報(bào)道。為進(jìn)一步發(fā)揮典型引導(dǎo)作用,近期又遴選了徐州礦務(wù)集團(tuán)、山東章丘東風(fēng)煤炭集團(tuán)公司作為第二批化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作典型,對(duì)他們?cè)诋a(chǎn)能退出、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的做法予以積極宣傳推介。

下一階段,按照國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件要求,各有關(guān)省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé),各地將強(qiáng)化組織實(shí)施,抓好措施落實(shí),部際聯(lián)席會(huì)議將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

這是我向大家介紹五個(gè)方面的情況,下面請(qǐng)大家提問。

央視財(cái)經(jīng)記者:

我的問題是今年前5個(gè)月民間投資的增速出現(xiàn)了明顯的下滑,對(duì)此,上個(gè)月國(guó)務(wù)院部署了專門的督查任務(wù),發(fā)改委也派出了督查組,請(qǐng)問秘書長(zhǎng),在督查過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了哪些問題?有哪些針對(duì)性的措施?

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民回答記者提問 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

李樸民:

正像你說(shuō)的,民間投資已經(jīng)在全社會(huì)投資中占比超過(guò)60%,所以對(duì)促進(jìn)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)是一個(gè)非常重要的力量。為了激發(fā)民間投資的潛力和創(chuàng)新的活力,促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好,國(guó)務(wù)院組成了9個(gè)督查組,在5月下旬到北京、河北等18個(gè)省份對(duì)促進(jìn)民間投資政策的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。發(fā)改委按照國(guó)務(wù)院的要求,積極的參加國(guó)務(wù)院9個(gè)督查組工作的同時(shí),我們又單獨(dú)派出6個(gè)督查組,分別到國(guó)務(wù)院督查范圍外的12個(gè)省份開展專項(xiàng)督查,有224個(gè)政府部門、583家企業(yè)參加了座談。同時(shí)還到27個(gè)地市、40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了實(shí)地督查,走訪調(diào)研的企業(yè)160多家。在這個(gè)過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),促進(jìn)民間投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)方面還存在一些問題。主要是四方面:

一是在政策制定落實(shí)方面。多年來(lái)出臺(tái)了一系列支持民間投資的政策,但有些要求沒有完全落實(shí)或者說(shuō)沒有完全落地。有些法律法規(guī)缺乏配套的細(xì)則,沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套措施。實(shí)際執(zhí)行中沒有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上。

二是在政府管理服務(wù)方面。國(guó)家大力推進(jìn)“放管服”改革,取消下放了很多審批事項(xiàng),大力精簡(jiǎn)辦事程序和環(huán)節(jié),企業(yè)總體反映是好的。但是目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然比較高,比如政府部門的審批事項(xiàng)仍然不少,審批時(shí)間仍然較長(zhǎng),有的審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,互為前置條件,審批事項(xiàng)下放后,一些基層部門有的不愿意接,有的接不好。

三是市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面。不少企業(yè)普遍感到,土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高,民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴,資金緊張。

四是企業(yè)自身發(fā)展方面。在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下,一些中小企業(yè)由于缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的儲(chǔ)備,加上信息不對(duì)稱,一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。這是在督查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題。

扭轉(zhuǎn)當(dāng)前民間投資增速回落的趨勢(shì),既要抓好現(xiàn)有政策的落實(shí),又要有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)舉措。特別是要充分利用促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查的契機(jī),全面梳理既有政策落實(shí)情況,評(píng)估政策實(shí)施成效,有針對(duì)性地加以改進(jìn)和完善,把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。第一,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展,要加大“放”的力度,強(qiáng)化“管”的能力,提升“服”的水平。第二,進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三,有針對(duì)性地解決束縛民企投資的突出問題。要切實(shí)推進(jìn)“降成本”,提升民企投資回報(bào)。扎實(shí)開展“去產(chǎn)能”,推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推動(dòng)“雙創(chuàng)”,激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力,有效引導(dǎo)民企搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇,發(fā)揮混合所有制改革的帶動(dòng)作用,發(fā)揮PPP模式的撬動(dòng)作用、投資信息服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)作用。謝謝。


國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民回答記者提問 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者:

扶貧是“十三五”期間一項(xiàng)重點(diǎn)工作,請(qǐng)問國(guó)家為什么要推進(jìn)交通領(lǐng)域扶貧?下一步具體安排能給我們介紹一下嗎?謝謝

李樸民:

近日,國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部和國(guó)務(wù)院扶貧辦專門召開了會(huì)議,對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了進(jìn)一步部署。全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān),最突出的短板是在農(nóng)村。改革開放以來(lái),我國(guó)貧困地區(qū)的交通出行條件得到了顯著改善,但是由于自然條件比較惡劣,資金、土地等資源要素保障不足等方面的原因,貧困地區(qū)的交通發(fā)展仍然相對(duì)滯后,覆蓋面不足,交通方式單一,服務(wù)質(zhì)量偏低,交通運(yùn)輸仍然是貧困地區(qū)突破發(fā)展瓶頸的主要“短板”。

補(bǔ)足交通“短板”、完善交通體系、強(qiáng)化交通服務(wù),對(duì)于破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)與全國(guó)同步建成小康社會(huì),發(fā)揮著重要的保障和支撐作用。如果說(shuō)有什么樣的重要意義,主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是有力提升民生保障水平。“要想富、先修路”,這是流傳的非常普遍的說(shuō)法。二是強(qiáng)化自我造血功能。三是培育農(nóng)村新興消費(fèi)。

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視交通扶貧脫貧工作,要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期我委會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用的實(shí)施意見》,提出以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“雙百”工程為抓手推進(jìn)交通扶貧脫貧。力爭(zhēng)到2020年在貧困地區(qū)建設(shè)廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),基本消除貧困地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。

下一步,我們將圍繞《實(shí)施意見》提出的具體任務(wù)和目標(biāo)要求,做到“硬件和軟件同步提升,項(xiàng)目支持和政策保障同步強(qiáng)化”?!坝布狈矫?,扎實(shí)推進(jìn)“雙百”工程。一是實(shí)施好“百萬(wàn)公里農(nóng)村公路工程”。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,使貧困地區(qū)農(nóng)村公路在規(guī)模和質(zhì)量上逐步達(dá)到全國(guó)平均水平,強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量。二是實(shí)施好“百項(xiàng)交通扶貧骨干通道工程”。強(qiáng)化貧困地區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò),著力增強(qiáng)交通“造血”功能,暢通道、活流通、興百業(yè)。在“軟件”方面,統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)與服務(wù)優(yōu)化,不斷提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量水平,促進(jìn)交通、物流、信息化融合發(fā)展,推進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí),健全交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善土地、標(biāo)準(zhǔn)和稅費(fèi)政策,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和人員培訓(xùn)等。謝謝。


國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民邀請(qǐng)記者提問 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

本月6號(hào)到8號(hào),中美在北京召開了第二屆氣候智慧型/低碳城市峰會(huì),引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注,中美作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化最具有影響力的兩個(gè)大國(guó),中美在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有哪些主要的分歧和哪些共同的關(guān)切?謝謝。

李樸民:

中美作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體,雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作已經(jīng)成為中美新型大國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要的組成部分。這里主要向大家介紹三個(gè)方面:

第一,中美在氣候變化領(lǐng)域的合作得到雙方元首的高度重視和親力推動(dòng)。2014年、2015年,習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)兩次發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明,受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。巴黎會(huì)議上,中美兩國(guó)與其他國(guó)家共同努力,推動(dòng)達(dá)成巴黎協(xié)定,為構(gòu)建公平有效、合作共贏的全球氣候治理體系發(fā)揮了關(guān)鍵作用。今年3月,中美兩國(guó)元首第三次發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明,宣布中美于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》,并采取各自國(guó)內(nèi)步驟以便今年盡早參加協(xié)定,充分表明中美兩國(guó)為《巴黎協(xié)定》盡早生效實(shí)施做出了重要貢獻(xiàn)。

第二,雙方的合作全面務(wù)實(shí)有效。中美兩國(guó)不斷加強(qiáng)氣候變化政策對(duì)話,并通過(guò)建設(shè)性合作推動(dòng)兩國(guó)向低碳、氣候適應(yīng)型社會(huì)轉(zhuǎn)型。2013年,中美建立氣候變化工作組,目前涵蓋領(lǐng)域已擴(kuò)展至載重汽車減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存等9項(xiàng)行動(dòng)倡議,并就國(guó)內(nèi)政策對(duì)話和氫氟碳化物開展合作。作為落實(shí)去年兩國(guó)元首聯(lián)合聲明的重要舉措,首屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)已于2015年9月在美國(guó)洛杉磯成功舉辦,第二屆峰會(huì)于今年6月6日至8日在北京舉辦,兩國(guó)地方政府和企業(yè)代表就推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展進(jìn)行了廣泛深入交流。這是有廣泛民間基礎(chǔ)的工作層面的進(jìn)展。

第三,中美兩國(guó)在各自國(guó)內(nèi)均采取雄心勃勃的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。中國(guó)去年提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn),明確了一系列行動(dòng)目標(biāo),包括二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并努力盡早達(dá)峰,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右等。這是我們提出的目標(biāo)。我們?cè)凇笆濉逼陂g將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,繼續(xù)加強(qiáng)氣候行動(dòng),為落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)打好基礎(chǔ)。我們也高興看到美國(guó)正采取有效的行動(dòng)來(lái)積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

當(dāng)然,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,中美兩國(guó)在發(fā)展階段、國(guó)情、實(shí)際能力和所承擔(dān)的責(zé)任都不同,在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》等多邊框架下承擔(dān)的義務(wù)也不一樣,看待一些問題的出發(fā)點(diǎn)自然會(huì)有所區(qū)別。但這并不妨礙雙方在氣候變化領(lǐng)域采取有力行動(dòng),深化合作,共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:

日前中歐班列統(tǒng)一品牌發(fā)布啟用。您能否介紹一下這方面情況,統(tǒng)一品牌是出于什么樣的考慮?下一步還有哪些工作要進(jìn)行?謝謝。

李樸民:

謝謝你的提問。中歐班列在中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外合作和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。從2011年3月19日重慶首趟“渝新歐”班列開行以來(lái),國(guó)內(nèi)一些城市立足本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、路網(wǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),陸續(xù)開通了通往歐洲和中亞的鐵路集裝箱班列,不僅有效促進(jìn)了沿線各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來(lái),也有力帶動(dòng)了我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),中歐班列發(fā)展日益活躍,運(yùn)量大幅增長(zhǎng),貨值顯著提升,回程班列從無(wú)到有,成為加強(qiáng)沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和提升經(jīng)貿(mào)合作水平的重要載體。目前,全國(guó)已有重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州等16個(gè)城市陸續(xù)開行了去往德國(guó)杜伊斯堡、漢堡,西班牙馬德里等12個(gè)歐洲城市的集裝箱班列。目前,已鋪畫班列運(yùn)行線路39條,國(guó)內(nèi)日均行駛1300公里以上。

由于中歐班列處于發(fā)展初期,還存在一些問題。如沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)支撐能力不足、通關(guān)便利化有待提升、供需對(duì)接不充分、綜合運(yùn)輸成本偏高、國(guó)內(nèi)的一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生等等。解決這些問題,迫切需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)班列健康有序發(fā)展。

為了解決這些問題,國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)鐵路總公司會(huì)同有關(guān)部門和地方穩(wěn)步推進(jìn)中歐班列統(tǒng)一品牌建設(shè)。最主要的一項(xiàng)工作就是,6月8日,中歐班列統(tǒng)一品牌正式啟用,帶有統(tǒng)一品牌和標(biāo)識(shí)的中歐班列從全國(guó)多地同時(shí)發(fā)出。這標(biāo)志著中歐班列發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

中歐班列統(tǒng)一品牌的使用,有利于集合各地力量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,將中歐班列打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)度的國(guó)際知名物流品牌,這對(duì)于日益增長(zhǎng)的亞歐大陸國(guó)際貨運(yùn)需求,釋放絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流通道的潛能,把絲綢之路從過(guò)去的商貿(mào)路變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的經(jīng)濟(jì)帶,具有非常重要的意義。

下一步,國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同中國(guó)鐵路總公司和有關(guān)方面有關(guān)地方,本著開放、包容、共建、共享的原則,加快推進(jìn)統(tǒng)一品牌建設(shè)。在品牌建設(shè)、班列命運(yùn)、品牌標(biāo)識(shí)、品牌使用、品牌宣傳等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化現(xiàn)有的中歐班列貨源組織,提高班列運(yùn)行效率,促進(jìn)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng),打造物流服務(wù)平臺(tái)。我們相信,通過(guò)各方面的共同努力,一定能夠?qū)⒅袣W班列打造成為中國(guó)對(duì)外開放的一張亮麗的名片。謝謝。

由于時(shí)間關(guān)系,如果大家還有問題的話,發(fā)布會(huì)后我們?cè)龠M(jìn)行交流。今天的新聞發(fā)布會(huì)由中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,也請(qǐng)大家關(guān)注我們發(fā)改委的微信、微博和客戶端。謝謝大家來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再見。

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:雷麗娜
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