共建共享 探索社會(huì)信用體系建設(shè)可行路徑
——全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議在北京召開

6月14日，全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議在京召開。國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良、人民銀行行長(zhǎng)助理?xiàng)钭訌?qiáng)出席會(huì)議并作重要講話。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)許昆林主持會(huì)議。各省區(qū)市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門、43個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市政府負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

連維良表示，近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各地區(qū)、各有關(guān)部門加快推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了可喜成績(jī)，形成了良好的工作格局和社會(huì)氛圍，取得了具有全局性意義的“四個(gè)重大進(jìn)展”：一是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼取得重大進(jìn)展；二是信用信息歸集共享取得重大進(jìn)展；三是守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒取得重大進(jìn)展；四是信用服務(wù)和信用應(yīng)用取得重大進(jìn)展。

楊子強(qiáng)表示，當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展明顯，征信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制不斷健全，二是激勵(lì)守信和懲戒失信的制度不斷完善，三是信用記錄共享與公開設(shè)施初步建成，四是批復(fù)了信用示范創(chuàng)建城市，五是積極推進(jìn)征信市場(chǎng)建設(shè)，六是不斷完善金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，七是全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

連維良提出，要?jiǎng)?chuàng)新思路，主動(dòng)作為，運(yùn)用倒逼機(jī)制推動(dòng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)時(shí)不我待，要進(jìn)一步凝聚合力、借勢(shì)借力、亮短加力，做好各項(xiàng)工作。一是以問(wèn)題為源，用問(wèn)題倒逼獎(jiǎng)懲。針對(duì)嚴(yán)重失信問(wèn)題突出的領(lǐng)域，加快建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。二是以獎(jiǎng)懲為綱，用獎(jiǎng)懲倒逼共享。以有效信用獎(jiǎng)懲的目標(biāo)倒逼更大力度、更寬范圍、更深程度的信用信息共享。建立常態(tài)化的、可考核的信息歸集共享機(jī)制，加強(qiáng)政府部門之間、國(guó)家與地方、政府與社會(huì)三方面的共享。三是以共享為基，用共享倒逼共建。要共建信用信息共享平臺(tái)、共建信用信息標(biāo)準(zhǔn)、共建市場(chǎng)化信用服務(wù)體系、共建社會(huì)誠(chéng)信文化。四是以共建為魂，用共建倒逼立制。要加快推動(dòng)出臺(tái)法律法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立第三方協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善督察考核機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)建立第三方評(píng)估機(jī)制。

關(guān)于下一步工作，連維良表示，要抓牢可量化、可考核的十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，概括成22個(gè)字的關(guān)鍵詞就是“代碼、記錄、平臺(tái)、網(wǎng)站、雙公示，監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建、兩名單”。“代碼”，就是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼增量公示和存量轉(zhuǎn)換要全到位；“記錄”，就是信用記錄建設(shè)要全覆蓋；“平臺(tái)”，就是地方信用信息共享平臺(tái)要全歸集；“網(wǎng)站”，就是地方各級(jí)政府部門網(wǎng)站要與“信用中國(guó)”網(wǎng)站全聯(lián)通；“雙公示”，就是行政許可、行政處罰信息“雙公示”全上線；“監(jiān)管”，就是引入第三方征信機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管要全落地；“監(jiān)測(cè)”，就是城市信用狀況監(jiān)測(cè)考核要全納入；“獎(jiǎng)懲”，就是守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒要全滲透；“創(chuàng)建”，就是社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建要出經(jīng)驗(yàn)；“兩名單”，就是信用紅黑名單制度要更規(guī)范、更管用。

楊子強(qiáng)提出，各地要積極作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是更好的發(fā)揮政府作用，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)示范社會(huì)信用誠(chéng)信建設(shè)。二是規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。三是以改善中小企業(yè)和農(nóng)戶信息服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

在信用體系建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，各地積極探索，創(chuàng)新了很多適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣哪Ｊ胶妥龇?。在工作?huì)議上，貴州省發(fā)改委、上海市經(jīng)信委、人民銀行杭州中心支行、安徽省蕪湖市政府、廣東惠州市政府等有關(guān)負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。

會(huì)議期間，連維良副主任和楊子強(qiáng)行長(zhǎng)助理主持召開了43個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市政府負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。