新華社合肥6月20日電（記者 楊玉華）家住亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)蔣李新村的王振常年在外打工，妻子懷孕后為了辦理二胎證專門請假回家，本以為這個證明辦下來總得個把月時間，甚至還專門揣了幾包煙打算找村干部“通融通融”。沒想到的是，當他把身份證、獨生子女父母光榮證等交給村干部后，村干部立即在網(wǎng)上開始幫他現(xiàn)場申辦，僅用短短二十來分鐘，他的申請就已提交。

負責幫助王振代辦網(wǎng)上申請的大學生村官李景龍說，只要鎮(zhèn)、區(qū)兩級審核符合條件，最快48小時后，政府就會通過快遞把二胎生育證送到王振手上。

讓王振受益的是安徽省正在推行的省市縣鄉(xiāng)四級權責清單制度體系。從2014年開始，安徽省把簡政放權作為深化改革的先手棋，在全國率先建立并運行省級政府權力清單和責任清單，并運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”思維，推進“清單”上網(wǎng)和行政審批上網(wǎng)，實現(xiàn)“陽光曬權用權”，審批“長征路”變“高速路”，增強了企業(yè)和百姓的“獲得感”。

負責“權責清單”改革的安徽省編辦主任郭本純介紹，從2014年4月份開始，安徽省在全省75家省直單位探索實施省級政府行政權力清理公開工作。期間，他們感到“有權就有責”，如果沒有責任和追責，單純地公開權力清單，難以發(fā)揮社會監(jiān)督和制約作用。為此，安徽省在編制權力清單的同時，以清單條目形式同時列出1.2萬條責任事項和2萬條追責情況，使每一項權力所對應的責任細化到條、落實到款。

“編制權力清單和責任清單的過程實質(zhì)上是政府刀口向內(nèi)的一次權力‘割肉’?！惫炯兲寡裕脸鰴嗔η鍐魏拓熑吻鍐我馕吨o政府權力套上“緊箍咒”，不可“亂作為”，更不可“不作為”。

在沒有成熟先例可循的情況下，安徽省權力清單攻關組結合具體審核任務，制定出10類行政權力的19個“責任清單”模板和9家單位的“責任清單”范本，并明確“責任清單”出臺要過“三關”：“法律關”，所有責任事項、追責情形來源必須合法；“部門試點關”，選擇省發(fā)改委、省國土廳、省民政廳等9家單位進行試點，接受試點部門的考驗和反饋意見；“社會關”，即接受社會各方的檢驗。力求“責任清單”看得懂、記得住、都會用。

通過權責清單的制定，一些政府部門不合法不合規(guī)的權力得到“大摸底”和“大清理”，僅省級政府權力事項就從5405項減少到1712項，精簡近七成；行政審批事項從316項減少到213項，精簡超過三成，非行政許可審批一律取消。

2014年10月，安徽省在全國率先建立并運行省級政府權力清單和責任清單，2015年3月1日起省、市、縣同步實施權力清單、責任清單制度，當年7月1日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力責任清單公布施行，率先實現(xiàn)了四級政府權力“入籠”不留“死角”。

在亮出“權責清單”、曬出政府權力“運行圖”的同時，安徽省還用互聯(lián)網(wǎng)思維建立了省、市、縣三級標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務協(xié)同、互聯(lián)互通的權責清單網(wǎng)上運行平臺。在安徽省政府權力清單網(wǎng)上運行平臺上，記者看到，政府權力項目庫、政務公開服務平臺（電子政務大廳）、政府權力網(wǎng)上運行辦事平臺、電子監(jiān)察平臺和法制監(jiān)督平臺一應俱全，安徽省直廳局和市縣人民政府都已“入駐”這一平臺。

“辦理事項要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)，需要哪些材料，誰負責辦這個事，聯(lián)系電話是多少……”只需輕點鼠標網(wǎng)上登陸，就能快速進入省直部門或各市縣的電子政務平臺，一張張各級政府的權力運行流程圖和責任清單一目了然，企業(yè)和個人足不出戶就可在線辦理行政審批事項。

把政府權力曬到陽光下，把政務服務搬到百姓“家中”，切切實實讓百姓獲得了方便。告別奔波排隊，蕪湖市鳳鳴實驗小學許翱翔的家長去年在網(wǎng)上完成了孩子的小升初報名，他也成為安徽省小升初實現(xiàn)網(wǎng)上報名的第一人?！霸咀龊昧苏埣偬婧⒆优抨爤竺拇蛩?，沒想到現(xiàn)在輕點鼠標就解決了問題?！痹S翱翔的家長說。

據(jù)了解，為了保證“權責清單”的有效落地，安徽省還創(chuàng)新了“1+Ｘ”監(jiān)管模式，其中“1”是權務運行監(jiān)管總制度規(guī)范，“Ｘ”包括事中事后監(jiān)管制度、責任追究制度、自由裁量權行使標準等具體監(jiān)管細則。出臺了《安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法》，制定了5大類13個權力事項的監(jiān)管細則模板，推出省直2個部門權力運行監(jiān)管細則范本，指導省直單位和市縣全面開展監(jiān)管細則制定工作，切實將權力運行監(jiān)管責任明確到部門、到崗位，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)責任和權力同步下放和監(jiān)管同步到位，防止權責清單“公布了之”。

“改革只有起點，沒有終點”。郭本純表示，下一步，安徽省還將認真總結權責清單的經(jīng)驗，拓展清單思維，探索建立全方位公共服務清單和全口徑中介服務清單，在管住權力“亂動的手”的同時，放開政府公共服務“作為之手”。