落實中央決策部署 做好金融扶貧工作
——在金融扶貧電視電話會議上的發(fā)言

劉永富
2016年6月17日

今天，人民銀行、財政部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開全國金融扶貧電視電話會議，部署下一步金融扶貧工作。汪洋副總理將發(fā)表重要講話，扶貧部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，積極配合人民銀行、財政部和金融機構(gòu)抓好落實，重點做好以下三項工作。

一、認(rèn)真落實中央決策部署，充分發(fā)揮金融扶貧在脫貧攻堅中的重要作用

確保到2020年我國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨向全國人民、向全世界作出的莊嚴(yán)承諾。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措和關(guān)鍵支撐，黨中央、國務(wù)院把它作為政策“組合拳”的“重頭戲”來安排部署。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)：“要做好金融扶貧這篇文章。”“要通過完善激勵和約束機制，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度?！崩羁藦娍偫韽娬{(diào)，“必須采取綜合措施，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出了金融支持脫貧攻堅的20條舉措，社會各界普遍反映這些舉措含金量高，是金融助推脫貧攻堅的有力抓手。扶貧部門要深刻領(lǐng)會總書記和總理關(guān)于金融扶貧的重要指示精神，貫徹落實好中央關(guān)于金融扶貧的決策部署，把金融扶貧納入脫貧攻堅總體部署，擺在突出位置，主動配合金融部門和金融機構(gòu)全面落實好各項金融扶貧政策，充分發(fā)揮金融助推脫貧攻堅的重要作用。

二、認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，切實提高金融扶貧的精準(zhǔn)性特惠性

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅的基本方略，金融扶貧要貫徹這一方略，圍繞“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的要求深入推進。在銀行業(yè)方面，著力落實三個特惠產(chǎn)品。一是扶貧小額信貸。五萬以下、三年以內(nèi)，免抵押免擔(dān)保，基準(zhǔn)利率放貸、財政資金貼息、縣建風(fēng)險補償金，支持建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。下一步要重點解決貧困群眾不知道政策、金融機構(gòu)不放心放貸、基層工作不到位等問題，切實把這項政策落地生根。二是扶貧再貸款。采取比支農(nóng)再貸款更加優(yōu)惠的利率，支持企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。三是金融債。目前主要用于易地扶貧搬遷，今后可研究逐步拓展到支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保險業(yè)方面，著力創(chuàng)新產(chǎn)品。重點支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范和化解風(fēng)險。在證券業(yè)方面，著力拓寬融資渠道和提升企業(yè)管理水平。按照同等優(yōu)先原則，支持貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)上市融資，促進扶貧龍頭企業(yè)建立完善現(xiàn)代公司治理體系，提升帶動貧困人口脫貧增收能力。

三、充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，營造金融扶貧的良好氛圍

金融扶貧必須遵循市場規(guī)律經(jīng)濟規(guī)律，同時也要充分運用政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，發(fā)揮相關(guān)部門、駐村工作隊、第一書記和村兩委等基層組織的作用，積極做好基礎(chǔ)工作和前期工作，降低金融機構(gòu)工作成本和風(fēng)險程度。一是做好基礎(chǔ)工作。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，制定金融扶貧規(guī)劃，選準(zhǔn)扶貧項目，搞好供需對接，降低信貸成本。二是加強信用體系建設(shè)。在貧困地區(qū)開展信用戶、信用村創(chuàng)建活動，改善金融生態(tài)環(huán)境，健全風(fēng)險分散和補償機制，防范化解風(fēng)險。三是加大宣傳力度。提高貧困地區(qū)干部群眾金融扶貧政策知曉度，宣傳表彰先進，推廣成功典型，營造良好氛圍。

我們將按照本次會議精神特別是汪洋副總理的講話要求，積極配合金融部門和金融機構(gòu)合力推進金融精準(zhǔn)扶貧，及時總結(jié)推廣金融扶貧好做法好經(jīng)驗，切實發(fā)揮金融扶貧在脫貧攻堅中的生力軍作用。