落實(shí)中央決策部署 做好金融扶貧工作
——在金融扶貧電視電話會(huì)議上的發(fā)言

劉永富
2016年6月17日

今天，人民銀行、財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)金融扶貧電視電話會(huì)議，部署下一步金融扶貧工作。汪洋副總理將發(fā)表重要講話，扶貧部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，積極配合人民銀行、財(cái)政部和金融機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)，重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作。

一、認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，充分發(fā)揮金融扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用

確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨向全國(guó)人民、向全世界作出的莊嚴(yán)承諾。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措和關(guān)鍵支撐，黨中央、國(guó)務(wù)院把它作為政策“組合拳”的“重頭戲”來(lái)安排部署。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要做好金融扶貧這篇文章?！薄耙ㄟ^(guò)完善激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度。”李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“必須采取綜合措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持?！?/span>《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出了金融支持脫貧攻堅(jiān)的20條舉措，社會(huì)各界普遍反映這些舉措含金量高，是金融助推脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。扶貧部門要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記和總理關(guān)于金融扶貧的重要指示精神，貫徹落實(shí)好中央關(guān)于金融扶貧的決策部署，把金融扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署，擺在突出位置，主動(dòng)配合金融部門和金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)好各項(xiàng)金融扶貧政策，充分發(fā)揮金融助推脫貧攻堅(jiān)的重要作用。

二、認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，切實(shí)提高金融扶貧的精準(zhǔn)性特惠性

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略，金融扶貧要貫徹這一方略，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求深入推進(jìn)。在銀行業(yè)方面，著力落實(shí)三個(gè)特惠產(chǎn)品。一是扶貧小額信貸。五萬(wàn)以下、三年以內(nèi)，免抵押免擔(dān)保，基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，支持建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。下一步要重點(diǎn)解決貧困群眾不知道政策、金融機(jī)構(gòu)不放心放貸、基層工作不到位等問(wèn)題，切實(shí)把這項(xiàng)政策落地生根。二是扶貧再貸款。采取比支農(nóng)再貸款更加優(yōu)惠的利率，支持企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。三是金融債。目前主要用于易地扶貧搬遷，今后可研究逐步拓展到支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保險(xiǎn)業(yè)方面，著力創(chuàng)新產(chǎn)品。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。在證券業(yè)方面，著力拓寬融資渠道和提升企業(yè)管理水平。按照同等優(yōu)先原則，支持貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)上市融資，促進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)建立完善現(xiàn)代公司治理體系，提升帶動(dòng)貧困人口脫貧增收能力。

三、充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造金融扶貧的良好氛圍

金融扶貧必須遵循市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)也要充分運(yùn)用政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮相關(guān)部門、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和村兩委等基層組織的作用，積極做好基礎(chǔ)工作和前期工作，降低金融機(jī)構(gòu)工作成本和風(fēng)險(xiǎn)程度。一是做好基礎(chǔ)工作。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，制定金融扶貧規(guī)劃，選準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，搞好供需對(duì)接，降低信貸成本。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。在貧困地區(qū)開(kāi)展信用戶、信用村創(chuàng)建活動(dòng)，改善金融生態(tài)環(huán)境，健全風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。三是加大宣傳力度。提高貧困地區(qū)干部群眾金融扶貧政策知曉度，宣傳表彰先進(jìn)，推廣成功典型，營(yíng)造良好氛圍。

我們將按照本次會(huì)議精神特別是汪洋副總理的講話要求，積極配合金融部門和金融機(jī)構(gòu)合力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，及時(shí)總結(jié)推廣金融扶貧好做法好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮金融扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍作用。