人力資源社會保障部辦公廳 中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳
關于實施《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016-2020年）》的通知
人社廳發(fā)〔2016〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、殘聯(lián),各計劃單列市人力資源社會保障局、殘聯(lián)：

為貫徹《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）和《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）要求，進一步提高殘疾人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，保障和改善殘疾人民生，決定實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016-2020年）?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、 指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進殘疾人就業(yè)為宗旨，大力開展面向殘疾人的職業(yè)技能培訓，將殘疾人職業(yè)培訓納入終身職業(yè)技能培訓制度，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進殘疾人就業(yè)增收，加快推進殘疾人小康進程。

二、 基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責。各地人力資源社會保障部門、殘聯(lián)要科學統(tǒng)籌，制定工作規(guī)劃，全面部署安排。加強與相關部門協(xié)調(diào)配合，建立任務明確、分工負責、政策共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。

（二）突出重點，分類實施。殘疾人職業(yè)技能提升計劃實施的重點對象是青壯年殘疾人。要根據(jù)不同類別殘疾勞動者的需求，分類組織實施各具特色的職業(yè)培訓，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

（三）廣泛動員，形成合力。充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會團體、院校和職業(yè)培訓機構(gòu)等各方面作用，綜合運用各類激勵政策和措施，調(diào)動各方面積極性。整合職業(yè)培訓資源，培育殘疾人職業(yè)培訓基地，采取政府購買服務等方式，廣泛開展殘疾人職業(yè)培訓。

三、 目標任務

適應殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，大力開展殘疾人職業(yè)培訓，鼓勵引導有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人接受相應的職業(yè)培訓，掌握就業(yè)技能，提升技能等級，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2020年，力爭使新進入人力資源市場的殘疾人都有機會接受至少一次相應的就業(yè)技能培訓；使企業(yè)技能崗位的殘疾人都有機會得到一次以上崗位技能提升培訓或高技能人才培訓；使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的殘疾人都有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓。

四、 主要內(nèi)容

（一）就業(yè)技能培訓。對殘疾人中新成長勞動力和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員開展專項技能或初級技能培訓。以就業(yè)為導向，依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構(gòu)、就業(yè)培訓中心、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)等教育培訓機構(gòu)開展培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使培訓對象達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓后的就業(yè)率。重點加強適合殘疾人特點的職業(yè)培訓，扶持一批民間工藝和民族傳統(tǒng)文化技藝傳承人。

（二）崗位技能提升培訓。對用人單位在崗殘疾職工開展提高技能水平的培訓。由用人單位依托所屬培訓機構(gòu)或其他各類培訓機構(gòu)，根據(jù)行業(yè)特點和崗位技能需求，結(jié)合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，對新錄用殘疾職工開展崗前培訓或?qū)W徒培訓，對已在崗殘疾職工開展崗位技能提升培訓或高技能人才培訓。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人開展提高創(chuàng)業(yè)能力的培訓。依托培訓機構(gòu)，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)培訓對象特點和需求組織開展創(chuàng)業(yè)培訓。重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理培訓，提高培訓對象的創(chuàng)業(yè)能力。

五、 保障措施

（一）加強組織領導。各地要建立在政府統(tǒng)一領導下，殘聯(lián)為主要工作部門，人力資源社會保障部門積極支持，相關部門各司其職、密切配合的工作機制，共同推動殘疾人職業(yè)技能提升計劃的組織實施。

（二）加大政策落實力度。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金等資金在殘疾人職業(yè)培訓中的重要作用，提高殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人職業(yè)培訓的支出額度和比例，保障殘疾人職業(yè)培訓工作開展，確保完成培訓目標任務。人力資源社會保障部門要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)補助資金補貼范圍，落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資用于殘疾人職業(yè)培訓。進一步創(chuàng)新政策支持方式，提高資金使用效率。

（三）加強培訓監(jiān)管和評估考核。人力資源社會保障部門、殘聯(lián)要嚴格按照程序和標準確定殘疾人職業(yè)培訓基地，承擔政府補貼性職業(yè)培訓任務。執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核制度，加強培訓過程管理，確保培訓質(zhì)量和效果。要會同財政等相關部門開展考核檢查和績效評估，加強資金監(jiān)管工作，確保培訓任務按時完成。

（四）加強就業(yè)服務和權(quán)益保障。各級殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，促進殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。各級各類就業(yè)服務機構(gòu)要積極為殘疾勞動者提供相關就業(yè)服務。加強殘疾人創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，強化創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務手段的銜接，提升其創(chuàng)業(yè)成功率。指導和督促用人單位與殘疾人依法簽訂并履行勞動合同，繳納社會保險費，加強殘疾人職業(yè)健康保護，加強勞動保障監(jiān)察，切實維護殘疾人勞動保障權(quán)益。

（五）加強基礎能力建設。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，圍繞吸納殘疾人就業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，選擇現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構(gòu)、就業(yè)培訓中心、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)等教育培訓機構(gòu)，擇優(yōu)確定承擔政府補貼性職業(yè)培訓任務的定點培訓機構(gòu)。依托定點培訓機構(gòu)建設殘疾人職業(yè)培訓基地。拓寬殘疾人培訓項目，豐富培訓課程內(nèi)容。加強師資隊伍建設，有條件的地區(qū)可選派培訓教師進行不同等級的培訓進修，提高教學能力水平。

（六）加強輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，擴大殘疾人對職業(yè)培訓相關政策的知曉率。加強對殘疾人教育引導，樹立勞動光榮、技能寶貴的理念。通過宣傳技能就業(yè)、技能成才的殘疾人先進典型，進一步營造全社會關心尊重殘疾人、重視支持殘疾人職業(yè)培訓工作的良好社會氛圍。

各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合地區(qū)實際情況，研究制定殘疾人職業(yè)技能提升計劃實施方案，并于2016年7月底前報送上級人力資源社會保障部門和殘聯(lián)。

人力資源社會保障部辦公廳
中國殘聯(lián)辦公廳
2016年5月17日