國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確將著力完善開(kāi)發(fā)補(bǔ)償保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的保護(hù)與治理新機(jī)制，盡快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問(wèn)題” 統(tǒng)籌解決的恢復(fù)和綜合治理新局面。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的主要目標(biāo)是：到2025年，全面建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，保護(hù)和治理恢復(fù)責(zé)任全面落實(shí)，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史遺留問(wèn)題治理取得顯著成效，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理新局面。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定，當(dāng)前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理主要有三大任務(wù)。一是開(kāi)展由省級(jí)人民政府組織，以市、縣為主要單元的礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。明確計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留或責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題由各級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)，中央財(cái)政給予必要支持；在建和生產(chǎn)礦山造成的新問(wèn)題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。二是強(qiáng)化源頭預(yù)防。實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同步”制度和社會(huì)公示制度。三是加快歷史遺留問(wèn)題的解決。要求各地明確任務(wù)要求，加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確了歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和吸引社會(huì)資金開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用新政策。根據(jù)不同礦種和開(kāi)發(fā)方式，建立差別化、針對(duì)性強(qiáng)的礦業(yè)用地政策；完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策，合理調(diào)整礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局；鼓勵(lì)第三方治理，地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理；強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新尾礦殘留礦再開(kāi)發(fā)政策。

近期，國(guó)土資源部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度方案，在嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入的同時(shí)，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，指導(dǎo)礦山企業(yè)利用恢復(fù)治理保證金實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事中、事后監(jiān)管，啟動(dòng)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》起草和論證工作。