國家糧食局辦公室關(guān)于開展《國家糧食流通統(tǒng)計制度》
執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知
國糧辦檢〔2016〕187號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步落實(shí)糧食行政管理部門糧食流通統(tǒng)計工作職責(zé)，督促各類糧食企業(yè)嚴(yán)格履行報送糧食流通統(tǒng)計報表義務(wù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，國家糧食局決定在全國開展《國家糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

按照《國家糧食局印發(fā)<關(guān)于深化糧食流通統(tǒng)計制度改革的實(shí)施意見>和<國家糧食流通統(tǒng)計制度>的通知》（國糧調(diào)〔2014〕252號）、《國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步提高糧食統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)問題的通知》（國糧調(diào)〔2016〕58號）的有關(guān)要求，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）各級糧食行政管理部門統(tǒng)計職責(zé)落實(shí)情況

1.糧食流通統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。糧食統(tǒng)計職能是否已實(shí)行歸口管理，未實(shí)行歸口統(tǒng)一管理的是否明確了統(tǒng)計牽頭單位；是否按規(guī)定配備了統(tǒng)計人員、指定了統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、明確了分管統(tǒng)計工作的局領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費(fèi)是否列入地方財政經(jīng)常性預(yù)算。

2.指導(dǎo)糧食企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺賬情況。省級糧食行政管理部門是否制定了全省統(tǒng)一的糧食經(jīng)營臺賬格式；市、縣級糧食行政管理部門是否及時將糧食經(jīng)營臺賬印發(fā)各糧食企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)正確填寫。

3.指導(dǎo)糧食企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直報統(tǒng)計報表情況。糧食企業(yè)通過“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)直報統(tǒng)計報表的覆蓋面情況；糧食行政管理部門對企業(yè)上報數(shù)據(jù)在線審核情況。

4.開展糧食統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。本年度糧食統(tǒng)計培訓(xùn)計劃安排情況，今年以來已組織開展培訓(xùn)情況，特別是縣級糧食行政管理部門對行政區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計集中培訓(xùn)情況。

5.開展統(tǒng)計咨詢和信息服務(wù)情況。通過政府網(wǎng)站等主動發(fā)布本地區(qū)糧食收購、銷售、市場價格等信息情況；縣級糧食行政管理部門是否在網(wǎng)站公布了糧食統(tǒng)計人員姓名和聯(lián)系方式，以及接受糧食企業(yè)統(tǒng)計咨詢服務(wù)等情況。

6.開展糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查情況。是否將糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查納入年度糧食流通監(jiān)督檢查工作；今年以來開展糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查情況；對拒不報送糧食統(tǒng)計報表或者提供虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的糧食企業(yè)查處情況，處罰結(jié)果是否按規(guī)定在網(wǎng)站公布；糧食統(tǒng)計違規(guī)行為是否納入企業(yè)誠信檔案并予以必要的懲戒。

（二）各類涉糧企業(yè)執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》情況

1.糧食經(jīng)營臺賬建立情況。是否按照當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的要求建立了糧食經(jīng)營臺賬，臺賬記錄是否及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。糧食經(jīng)營臺賬保留時間是否滿3年。

2.企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員及參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。是否指定專人從事糧食統(tǒng)計工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員參加糧食行政管理部門舉辦的統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況（包括統(tǒng)計基本知識、糧食流通統(tǒng)計制度、糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)軟件操作等）。

3.統(tǒng)計報表網(wǎng)絡(luò)直報情況。是否按時向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送了統(tǒng)計報表，今年以來通過“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)直報統(tǒng)計報表情況。

4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。重點(diǎn)檢查統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營臺賬數(shù)據(jù)是否一致；“從生產(chǎn)者購進(jìn)”和“從企業(yè)購進(jìn)”等指標(biāo)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確反映了企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)；糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實(shí)物保管賬、會計賬是否一致；今年以來是否存在拒報統(tǒng)計報表或提供虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況。

5.報送政策性糧食收購進(jìn)度情況。重點(diǎn)檢查最低收購價糧委托收儲庫點(diǎn)是否按照國家最低收購價執(zhí)行預(yù)案要求，每五日將實(shí)際收購進(jìn)度數(shù)據(jù)抄報所在地的市（地）和縣級糧食行政管理部門。

二、檢查方式和時間安排

此次專項(xiàng)檢查分為自查、督查、抽查階段。

（一）自查。8月31日前，地方各級糧食行政管理部門和各類涉糧企業(yè)要按照上述檢查內(nèi)容分別開展自查，并形成自查報告，如實(shí)反映自查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，明確完成時限?？h級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)自查情況的指導(dǎo)，督促企業(yè)及時糾正自查發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）督查。9月30日前，在自查的基礎(chǔ)上，省、市兩級糧食行政管理部門要組織對行政區(qū)內(nèi)縣級糧食行政管理部門和涉糧企業(yè)自查情況進(jìn)行督查，對自查工作開展情況和自查報告進(jìn)行檢查核實(shí)，對自查工作走過場、問題整改不落實(shí)、自查后仍存在違反糧食流通統(tǒng)計制度行為的縣級糧食行政管理部門、涉糧企業(yè),以及相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）抽查。10月31日前，國家糧食局將派出工作組對10個重點(diǎn)省份專項(xiàng)檢查工作開展情況進(jìn)行抽查及成效評估。其中，河北、遼寧、福建、湖南、四川等5省為必查省份，其余5個省份將視各地專項(xiàng)檢查工作開展情況確定。工作組將根據(jù)今年以來糧食統(tǒng)計月報報送情況，在重點(diǎn)省份中有針對性地抽查部分市、縣糧食行政管理部門和涉糧企業(yè)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級糧食行政管理部門要高度重視專項(xiàng)檢查工作，并將其作為全年糧食流通監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各地糧食行政管理部門要成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，監(jiān)督檢查、統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)共同抓，對專項(xiàng)檢查工作精心安排、周密部署，監(jiān)督檢查和統(tǒng)計牽頭單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，具體抓好組織落實(shí)工作。國家和省級糧食流通監(jiān)督檢查工作示范單位要在專項(xiàng)檢查中繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司及各地分支機(jī)構(gòu)、直屬企業(yè)要積極配合做好專項(xiàng)檢查工作。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要結(jié)合當(dāng)前糧食統(tǒng)計工作實(shí)際，分析存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展檢查，重點(diǎn)對統(tǒng)計工作問題多、推動難度大的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行督查和抽查，深入查找原因，研究提出對策，不斷完善相關(guān)制度、壓實(shí)統(tǒng)計工作責(zé)任。

（三）及時匯總上報。2016年9月30日前，各省、自治區(qū)、直轄市糧食局向國家糧食局報送《國家糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括檢查工作組織開展情況、針對各項(xiàng)檢查內(nèi)容的檢查結(jié)果、問題整改情況和成效等。我局將按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局等部門《關(guān)于開展2016年度糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（發(fā)改糧食〔2016〕1426號）要求，把專項(xiàng)檢查結(jié)果作為對各省（區(qū)、市）糧食統(tǒng)計工作考核的重要參考依據(jù)。

（四）加大懲戒力度。對自查發(fā)現(xiàn)的問題已及時整改到位的，可從輕或免于處理；對拒不整改或整改不到位的，以及督查和抽查發(fā)現(xiàn)問題的，要作出相應(yīng)處理。屬于統(tǒng)計工作開展不力的，由上級糧食行政管理部門給予通報批評；屬涉糧企業(yè)不執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度的，要依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》給予行政處罰，處罰結(jié)果按規(guī)定在政府網(wǎng)站公開。國家糧食局在抽查中發(fā)現(xiàn)涉糧企業(yè)違反糧食流通統(tǒng)計制度的，責(zé)成當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門依法處罰，并將處罰結(jié)果納入糧食經(jīng)營者信用記錄。

國家糧食局辦公室
2016年7月20日

（此件公開發(fā)布）