我省出臺24條硬性措施
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題

29日，記者從省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省總工會等單位聯(lián)合召開的云南省《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見》新聞發(fā)布會上獲悉，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，目前，我省針對拖欠農(nóng)民工工資問題已制定出臺6個方面共24條硬性措施，以保障和維護(hù)農(nóng)民工等勞動者的合法權(quán)益。

發(fā)布會上，省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省人力資源和社會保障廳副廳長謝群重點介紹了《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見》的7條硬性舉措。其中，全面實行工資按月支付和銀行代發(fā)工資制度、全面實行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等管理制度令人矚目。

《實施意見》明確，在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實行企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，鼓勵分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。具體要求為：企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，委托銀行通過本企業(yè)農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

據(jù)介紹，當(dāng)前，部分施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的借口是工程款未撥付到位，有的工程項目工程款已支付了80%以上，卻仍然拖欠農(nóng)民工工資。據(jù)了解，建設(shè)工程項目中，人工費(fèi)（含農(nóng)民工工資）占工程款的20%至30%，一般情況下，工程款撥付比例超過30%的，就不應(yīng)該拖欠農(nóng)民工工資。但是，有的施工企業(yè)、勞務(wù)公司或包工頭將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，為了討要工程款故意不支付農(nóng)民工工資，以討要工資名義討要工程款。為解決工程款與工資混淆不清的問題，我省《實施意見》明確規(guī)定，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭腥斯べM(fèi)用與其他工程款分賬管理，將農(nóng)民工工資與其他工程款項相分離。

此外，《實施意見》還明確，在延續(xù)我省將繳納工資保證金與施工許可掛鉤做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求在工程項目招投標(biāo)過程中對投標(biāo)施工企業(yè)的農(nóng)民工工資支付信用情況進(jìn)行評審。對3年內(nèi)發(fā)生拖欠工資案件或因拖欠工資發(fā)生群體性事件的施工企業(yè)，按情節(jié)嚴(yán)重程度在評審時予以扣分；中標(biāo)的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有拖欠工資重大違法行為，取消其中標(biāo)資格。《實施意見》指出，將在全省全面建立誠信主體“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，對守法誠信企業(yè)，加大扶持力度，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實惠；對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全省范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

據(jù)了解，我省下一步將全面貫徹落實《實施意見》，各有關(guān)部門將認(rèn)真落實農(nóng)民工實名制、銀行卡支付和工程款與工資分賬管理、優(yōu)先撥付制度，推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)，堅決遏制工資拖欠上升的勢頭。 （李海球）