國家能源局關于印發(fā)《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報辦事指南》的通知
國能監(jiān)管〔2016〕188號

各派出機構：

為規(guī)范12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理工作，方便人民群眾依法行使投訴舉報的權利，我們編制了《12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報辦事指南》（以下簡稱《指南》，已經(jīng)局長辦公會審議通過）?，F(xiàn)予發(fā)布，于2016年7月15日起施行。

請各單位將《指南》在門戶網(wǎng)站“12398能源監(jiān)管熱線”專欄對外公布。其中，《國家能源局派出機構投訴舉報渠道一覽表》（《指南》附件2）應根據(jù)實際情況變化進行調(diào)整。

國家能源局

2016年7月10日

12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報辦事指南

為規(guī)范12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理工作，保障有關個人和組織依法行使投訴舉報權益，充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線能源監(jiān)管民生通道作用，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》（國務院令第432號）、《國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2014〕460號）等法規(guī)制度規(guī)定，制定本辦事指南。

一、投訴舉報事項受理范圍

涉及國家能源局及其派出機構能源監(jiān)管職責的電力、煤炭、石油、天然氣、新能源與可再生能源等方面的事項。（見附件1：《國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報事項受理范圍》）。

二、投訴舉報事項受理機構及渠道

國家能源局派出機構12398能源監(jiān)管熱線電話（留言）或者12398傳真、電子郵件（見附件2：國家能源局派出機構投訴舉報渠道一覽表）。

三、投訴舉報事項受理條件

（一）投訴事項

1．有明確的投訴人和被投訴人的；

2．有明確的投訴請求、事實和理由的；

3．屬于國家能源局及其派出機構能源監(jiān)管職責范圍的。

（二）舉報事項

屬于國家能源局及其派出機構能源監(jiān)管職責范圍的，并且被舉報人基本情況清楚、有具體的違法事實、線索清晰并且附帶相關證據(jù)材料的。

四、投訴舉報事項提供材料要求

（一）投訴事項

1．投訴人的姓名或者名稱、地址和聯(lián)系方式，被投訴人的名稱；

2．投訴事項、投訴請求以及與投訴事項相關的資料，包括書面材料、照片、錄音、錄像等；

3．國家能源局派出機構要求提供的其他情況。

（二）舉報事項

被舉報人的名稱、舉報事項及與舉報事項相關的資料，包括書面材料、照片、錄音、錄像等。

（涉及的文書樣式見附件3:投訴信、舉報信、撤訴申請書）

五、投訴舉報事項不予受理情形

（一）投訴事項

有下列情形之一的，不予受理：

1．投訴人與投訴事項沒有利害關系的；

2．投訴事項不屬于國家能源局及其派出機構能源監(jiān)管職責范圍的；

3．投訴事項已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等法定途徑解決的；

4．法律、法規(guī)或者國家有關規(guī)定應當由企業(yè)或者其他組織先行處理的；

5．投訴事項的內(nèi)容不符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的；

6．作出處理，投訴人又以同一事實或者理由再次投訴的。

（不予受理的投訴事項舉例見附件4:常見錯誤示例）

（二）舉報事項

有下列情形之一的，不予受理：

1．舉報事項不屬于國家能源局及其派出機構能源監(jiān)管職責范圍的；

2．沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

3．沒有具體的違法事實或者查案線索不清晰的。

六、投訴舉報事項辦理時限

投訴舉報事項受理之日起60日內(nèi)辦結。有下列情形之一的，可以延長辦理期限，但是延長期限不得超過30日：

（一）投訴舉報事項復雜，涉及多方主體的；

（二）投訴舉報事項調(diào)查取證困難的；

（三）投訴舉報事項需要專業(yè)鑒定的；

（四）其他需要延長辦理期限的。

七、投訴舉報事項辦理情況咨詢

（一）撥打國家能源局派出機構12398能源監(jiān)管熱線進行咨詢；

（二）撥打國家能源局派出機構12398能源監(jiān)管熱線進行留言或者發(fā)送傳真；

（三）到國家能源局派出機構12398投訴舉報中心咨詢；

（四）在國家能源局派出機構門戶網(wǎng)站留言或者向12398郵箱發(fā)送郵件。

（辦理進度咨詢可參考附件5：國家能源局12398能源監(jiān)管熱線舉報事項辦理工作流程圖）

八、投訴人或者舉報人真實性承諾

（一）投訴人或者舉報人應當依據(jù)所了解到的真實情況提出投訴舉報事項，不得虛構事實或者提供虛假信息；

（二）投訴人或者舉報人應當對自己所反映的內(nèi)容負責。誣告、誹謗他人或者以舉報為名制造事端，干擾能源監(jiān)管工作正常進行的，按照國家有關法律規(guī)定處理。

附件：1．國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報事項受理范圍

      2．國家能源局派出機構投訴舉報渠道一覽表

      3．投訴信、舉報信、撤訴申請書文書樣式

      4．常見錯誤示例

      5．國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報事項辦理工作流程圖