人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就深入推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃答記者問(wèn)

日前，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《振興計(jì)劃》）。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：為什么要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃？

答：2011年，人社部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（人社部發(fā)〔2011〕109號(hào)），明確從2011年到2020年，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目和技師培訓(xùn)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，人社部會(huì)同財(cái)政部組織各地人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在全國(guó)建設(shè)了400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和500個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，中央財(cái)政共投入資金20.5億元，有效提升了高技能人才培養(yǎng)能力，培養(yǎng)了一批高技能領(lǐng)軍人才，壯大了高技能人才隊(duì)伍。截至2015年末，全國(guó)高技能人才總量達(dá)到4501萬(wàn)人，比2010年底提高了57%，在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要的支撐作用。“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)改革、中國(guó)制造2025對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）為技能人才工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。為此，人社部和財(cái)政部在“十三五”期間，將緊密結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，深入開(kāi)展國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝、精湛技能和工匠精神的高技能人才，穩(wěn)步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中國(guó)制造2025提供技能人才支撐。

問(wèn)：“十三五”國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃繼續(xù)開(kāi)展哪些工作？

答：“十三五”期間，我們將持續(xù)開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目和技師培訓(xùn)項(xiàng)目，加大資金支持力度。一是建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，選擇已建或新建的管理規(guī)范、資金使用安全、培訓(xùn)能力強(qiáng)、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的項(xiàng)目單位,繼續(xù)給予支持，提升培訓(xùn)能力。二是建設(shè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，選擇某類行業(yè)（領(lǐng)域）技能拔尖、技藝精湛并具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會(huì)影響力、在帶徒傳技方面經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠承擔(dān)技能大師工作室日常工作的高技能人才，支持其納入大師工作室項(xiàng)目建設(shè)范圍。三是實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺行業(yè)的職業(yè)（工種），重點(diǎn)是先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)的職業(yè)（工種），大力開(kāi)展技師、高級(jí)技師培養(yǎng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”新增高技能人才1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。

問(wèn)：這些項(xiàng)目如何操作實(shí)施？在工作方式上是否延續(xù)過(guò)去做法？

答：按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求和財(cái)政部、人社部有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)工作方式作了改革，調(diào)整后的工作方式是：人社部和財(cái)政部不再給各地下名額和撥付項(xiàng)目資金，而是指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）按照有關(guān)規(guī)定和要求制定本地區(qū)“十三五”高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)技能人才培養(yǎng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目總體工作目標(biāo)。各?。▍^(qū)、市）每年可分別建設(shè)不超過(guò)5個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)技能大師工作室，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定技師培訓(xùn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，由各?。▍^(qū)、市）組織專家評(píng)審并向社會(huì)公示，并報(bào)人社部、財(cái)政部備案。項(xiàng)目建設(shè)資金在每年下達(dá)的中央補(bǔ)助地方就業(yè)資金中予以撥付，項(xiàng)目所在單位（企業(yè)）也要對(duì)項(xiàng)目給予必要資金支持。通過(guò)改革工作流程和方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化工作流程，減少發(fā)文數(shù)量，適當(dāng)向基層下發(fā)審批權(quán)，用以調(diào)動(dòng)各方工作積極性，提高工作效率，提升工作效果。

問(wèn)：如何規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)？

答：中央財(cái)政對(duì)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃投入了大量的資金，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范問(wèn)題是工作的重中之重。我們將在以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管工作：一是抓審批。人社部明確要求，各?。▍^(qū)、市）人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。各地要建立專家?guī)?，隨機(jī)抽取評(píng)審專家；要科學(xué)把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定量打分與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目申請(qǐng)單位條件；要規(guī)范評(píng)審程序，制定評(píng)審細(xì)則和工作流程，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)審；要嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，評(píng)審過(guò)程必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保評(píng)審公開(kāi)、公平、公正。二是抓制度。人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化制度建設(shè)，分別出臺(tái)了國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和技師培訓(xùn)項(xiàng)目的管理辦法，明確了中央補(bǔ)助資金的使用范圍。比如在培訓(xùn)基地建設(shè)上，資金主要用于支持3～5個(gè)急需、緊缺高技能人培訓(xùn)特色專業(yè)（職業(yè)、工種）建設(shè)所需技能研修實(shí)訓(xùn)設(shè)備的購(gòu)置改造與維護(hù)、原材料消耗、指導(dǎo)教師聘用、師資培訓(xùn)、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開(kāi)展、與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的科研活動(dòng)及其他培訓(xùn)成本等方面的支出。三是抓監(jiān)管。每年要開(kāi)展國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃項(xiàng)目檢查工作。2016年，我們組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的第三方評(píng)估審計(jì)工作，主要審計(jì)評(píng)估項(xiàng)目單位的建設(shè)進(jìn)度、管理制度、資金安全、工作績(jī)效等內(nèi)容。同時(shí)，充分發(fā)揮基層政府部門(mén)和群眾作用，公開(kāi)工作電話，建立工作聯(lián)系交流群，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)工作。

問(wèn)：人社部對(duì)下一步工作有什么考慮？

答：《振興計(jì)劃》印發(fā)后，人社部將會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)以下工作：一是做好宣傳工作。充分運(yùn)用各種媒體，加大宣傳工作力度，使相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、勞動(dòng)者了解、關(guān)注國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，營(yíng)造良好工作氛圍。二是會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立密切配合、協(xié)同推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)制定工作規(guī)劃，加大資金支持力度，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開(kāi)展工作總結(jié)交流，加大檢查指導(dǎo)力度，推進(jìn)績(jī)效評(píng)估工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。