吉林省人民政府關(guān)于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告
(第3號)

為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務，貫徹落實全省軟環(huán)境建設(shè)會議精神，建設(shè)優(yōu)良的營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，省政府決定，再推出13項清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施，具體內(nèi)容如下：

一、規(guī)范和階段性降低住房公積金繳存比例（1項）

凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%；各市（州）政府應當結(jié)合本地區(qū)實際情況，提出階段性適當降低住房公積金繳存比例的具體辦法，由市（州）政府負責組織實施，具體程序按照《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報城市住房公積金管理委員會批準后實施。待企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復繳存并補繳其緩繳的住房公積金。規(guī)范和階段性適當降低住房公積金繳存比例政策自2016年5月1日起實施。階段性適當降低住房公積金繳存比例政策，暫按兩年執(zhí)行。

二、清理規(guī)范政府性基金收費項目（5項）

（一）取消、停征和整合部分政府性基金項目。1.將新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收標準降為零。2.將育林基金征收標準降為零。

3.將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金。停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金。將預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項基金支持范圍，繼續(xù)推動散裝水泥生產(chǎn)使用。

4.將省級大中型水庫庫區(qū)基金、小型水庫移民扶助基金合并為地方水庫移民扶持基金。具體征收政策、收入劃分、使用范圍等仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

以上四項措施自2016年2月1日起執(zhí)行。（二）擴大有關(guān)政府性基金免征范圍。

將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務人，擴大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務人。

三、擴大9項行政事業(yè)性收費免征范圍（1項）

自2016年5月1日起，將國家現(xiàn)行對小微企業(yè)免征的18項行政事業(yè)性收費中涉及我省的國內(nèi)植物檢疫費、拖拉機號牌（含號牌架、固定封裝置）費、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術(shù)檢驗費、漁業(yè)船舶登記（含變更登記）費、修理計量器具許可證考核費、計量授權(quán)考核費9項行政事業(yè)性收費的免征范圍擴大到所有企業(yè)和個人。

四、降低一般工商業(yè)用電價格（1項）

降低省內(nèi)“一般工商業(yè)及其他用電”價格，每千瓦時下降0.18分錢；躉售“一般工商業(yè)及其他用電”電價同幅度下降。自2016年6月1日起執(zhí)行。

五、降低銀行卡刷卡手續(xù)費（5項）（一）降低發(fā)卡行服務費費率水平。

發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務費由現(xiàn)行區(qū)分不同商戶類別實行政府定價，對借記卡、貸記卡（含準貸記卡，下同）執(zhí)行相同費率，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

（二）降低網(wǎng)絡服務費費率水平。銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡服務費由現(xiàn)行區(qū)分商戶類別實行政府定價，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構(gòu)各承擔50%（即分別向發(fā)卡、收單機構(gòu)計收的費率均不超過交易金額的0.0325%）。

（三）調(diào)整發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費封頂控制措施。發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務費，借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制。銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡服務費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。

（四）對部分商戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、慈善機構(gòu)刷卡交易，實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費全額減免；自本次刷卡手續(xù)費調(diào)整措施正式實施起2年的過渡期內(nèi)，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則，對超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶刷卡交易實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費優(yōu)惠。

（五）收單環(huán)節(jié)服務費實行市場調(diào)節(jié)價。收單機構(gòu)收取的收單服務費由現(xiàn)行政府指導價改為實行市場調(diào)節(jié)價，由收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率。國家鼓勵收單機構(gòu)積極開展業(yè)務創(chuàng)新，根據(jù)商戶需求提供個性化、差異化增值服務，并按照市場化原則，綜合考慮雙方合作需要和業(yè)務開展狀況，與商戶協(xié)商合理確定服務收費。

上述措施自2016年9月6日起實施。

以上措施按規(guī)定時間起執(zhí)行，有違反本通告規(guī)定的，可向吉林省減輕企業(yè)負擔專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室投訴舉報，電話0431-88904393。

特此通告。

吉林省人民政府

2016年9月5日