新華社北京9月13日電（記者 許晟）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布至今剛好一年，“1+Ｎ”配套文件陸續(xù)出臺(tái)18個(gè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著政策的不斷落地，國(guó)企改革的方向漸趨明朗，橫向、縱向的兼并重組，更多地觸及資本將是未來(lái)趨勢(shì)。

頂層設(shè)計(jì)不斷完善。目前，各省區(qū)市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和全部中央企業(yè)，都成立了改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各地共制定出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革文件394件，在政策框架上對(duì)國(guó)企改革做出全面部署。

試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)。明確了20余家試點(diǎn)企業(yè)和5個(gè)試點(diǎn)省市名單，一些試點(diǎn)的成效已逐步顯現(xiàn)，各地共啟動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革試點(diǎn)147項(xiàng)，已有50項(xiàng)試點(diǎn)取得階段性成果。

重大改革有進(jìn)展。全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面已超過(guò)80%，中央企業(yè)、省屬企業(yè)中股權(quán)多元化比例已達(dá)到67.7%，寶鋼、新興際華等5家企業(yè)董事會(huì)采取市場(chǎng)化方式選聘經(jīng)理等。

央企重組不斷推進(jìn)。中國(guó)建材與中國(guó)中材、中國(guó)五礦與中冶集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)與中國(guó)海運(yùn)、中糧集團(tuán)和中紡集團(tuán)……大型央企實(shí)施重組似乎已成常態(tài)，中央企業(yè)已減少至104家。

“國(guó)企改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著的局面。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗說(shuō)，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)不斷清晰完善，國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)線上的干部職工改革動(dòng)力有效增強(qiáng)、活力有效激發(fā)，社會(huì)各界更加關(guān)注支持國(guó)企改革。

“隨著‘1+Ｎ’配套文件的不斷出臺(tái)，今后的國(guó)企改革將從文件頒布階段轉(zhuǎn)向更具體的落實(shí)階段?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，國(guó)企改革試點(diǎn)單位已經(jīng)或即將進(jìn)入改革實(shí)施期，頂層經(jīng)驗(yàn)也將逐漸來(lái)到總結(jié)推廣期。

隨著兼并重組工作的推進(jìn)，國(guó)企的結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化。李錦認(rèn)為，橫向上的央企合并將使央企的主業(yè)更加突出、優(yōu)勢(shì)更加明顯；縱向上的去企業(yè)層級(jí)，將使企業(yè)層級(jí)數(shù)變少，過(guò)剩產(chǎn)能、長(zhǎng)期虧損企業(yè)將被淘汰。

由管資產(chǎn)向管資本的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，將使國(guó)有企業(yè)更多地觸及資本領(lǐng)域。如首期規(guī)模1000億元的中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金成立，誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新被選為開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，神華集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)等企業(yè)被選為開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)等。

“未來(lái)的國(guó)企改革一定要有系統(tǒng)性。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說(shuō)，不管是宏觀的分類試點(diǎn)、混合所有制改革，還是微觀上的市場(chǎng)化選聘、薪酬改革等，只有系統(tǒng)地推進(jìn)才能獲得改革的成功。