省政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地確定“十三五”各年度改造計(jì)劃，規(guī)劃改造的棚改項(xiàng)目原則上2018年底前實(shí)施改造，2020年底前基本完成改造。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這比國(guó)家規(guī)劃總體進(jìn)度安排提前兩年。

我省2016年至2020年規(guī)劃改造危舊房棚戶區(qū)約91萬(wàn)戶。為加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，《意見(jiàn)》要求各市縣地方政府債券資金要向棚改項(xiàng)目?jī)A斜；國(guó)開(kāi)行省分行和農(nóng)發(fā)行省分行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好相關(guān)制度建設(shè)和流程優(yōu)化，在信貸規(guī)模匹配、貸款利率優(yōu)惠和信貸審批等方面向棚改和農(nóng)村危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域傾斜；支持承擔(dān)棚改任務(wù)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)用于棚改。

在棚改項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，要同步規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配套設(shè)施原則上應(yīng)與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)；加快以往年度開(kāi)工配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的棚改項(xiàng)目完善工作。縣級(jí)以上城市要列出需完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，納入本地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。建立包括棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路橋梁和公共交通、停車庫(kù)（場(chǎng)）、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。

在棚改貨幣化安置方面，各地對(duì)自愿選擇貨幣安置的群眾可增加購(gòu)房補(bǔ)貼、面積獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已有住房而不需要安置、且本人自愿的棚改居民，可直接給予貨幣補(bǔ)償；商品住房可售周期超過(guò)兩年的市縣，原則上停建棚改安置住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購(gòu)買商品住房意愿的市縣，支持采購(gòu)在建商品住房用作棚改安置住房。

在政府購(gòu)買棚改服務(wù)方面，對(duì)需由政府主導(dǎo)運(yùn)作的2016年及以后年度新開(kāi)工棚改項(xiàng)目，要按規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)?！斑^(guò)去政府貸款實(shí)施棚改，現(xiàn)在由企業(yè)貸款實(shí)施棚改，政府購(gòu)買企業(yè)服務(wù)?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于新《預(yù)算法》實(shí)施等原因，過(guò)去主要依靠地方融資負(fù)債實(shí)施棚改方式不再可行。購(gòu)買服務(wù)將作為替代方式出現(xiàn)，保障棚改資金：由市縣政府授權(quán)相關(guān)部門作為購(gòu)買主體，采取公開(kāi)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。政府將購(gòu)買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)設(shè)；加快以往年度開(kāi)工配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的棚改項(xiàng)目完善工作?？h級(jí)以上城市要列出需完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，納入本地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。建立包括棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路橋梁和公共交通、停車庫(kù)（場(chǎng)）、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。

在棚改貨幣化安置方面，各地對(duì)自愿選擇貨幣安置的群眾可增加購(gòu)房補(bǔ)貼、面積獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已有住房而不需要安置、且本人自愿的棚改居民，可直接給予貨幣補(bǔ)償；商品住房可售周期超過(guò)兩年的市縣，原則上停建棚改安置住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購(gòu)買商品住房意愿的市縣，支持采購(gòu)在建商品住房用作棚改安置住房。

在政府購(gòu)買棚改服務(wù)方面，對(duì)需由政府主導(dǎo)運(yùn)作的2016年及以后年度新開(kāi)工棚改項(xiàng)目，要按規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。“過(guò)去政府貸款實(shí)施棚改，現(xiàn)在由企業(yè)貸款實(shí)施棚改，政府購(gòu)買企業(yè)服務(wù)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于新《預(yù)算法》實(shí)施等原因，過(guò)去主要依靠地方融資負(fù)債實(shí)施棚改方式不再可行。購(gòu)買服務(wù)將作為替代方式出現(xiàn)，保障棚改資金：由市縣政府授權(quán)相關(guān)部門作為購(gòu)買主體，采取公開(kāi)招標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。政府將購(gòu)買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算。

在農(nóng)村危房改造方面，確保2020年底前完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村危房改造貼息試點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)村危房改造配套資金，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集供農(nóng)戶選用。 （記者 熊筱偉）