關(guān)于切實做好地方預(yù)決算公開工作的通知
財預(yù)[2016]123號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

近年來，地方各級財政部門和各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進預(yù)決算公開，各項工作取得明顯成效。但監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，地方預(yù)決算公開還存在一些突出問題，主要是：主動公開意識不強，主體責(zé)任履行不力，未公開部門預(yù)決算的單位較多，已公開的預(yù)決算不同程度存在不夠細(xì)化、時間滯后、公開渠道不規(guī)范的問題。為切實解決上述問題，進一步做好預(yù)決算公開工作，遵照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識預(yù)決算公開的重要意義

公開透明是現(xiàn)代財政制度的重要準(zhǔn)則和基本特征。建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是黨的十八屆三中全會決定提出的明確要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、發(fā)揮財政基礎(chǔ)和重要支柱作用的關(guān)鍵舉措。新修改的《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見》，建立了預(yù)決算公開的法律和制度框架。深入貫徹落實預(yù)決算公開規(guī)定，強化預(yù)算監(jiān)督,是打造陽光財政，促進透明政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)的重要保證。地方各級財政部門和各部門要高度重視，將思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，增強責(zé)任心和使命感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進一步采取切實有效措施改進工作，確保預(yù)決算公開取得明顯成效。

二、標(biāo)本兼治，積極完善預(yù)決算公開長效機制

（一）進一步落實預(yù)決算公開主體責(zé)任。《預(yù)算法》規(guī)定，經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和報表，由本級政府財政部門向社會公開。經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算，由各部門向社會公開。地方各級財政部門和各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，牢固樹立依法公開觀念，增強主動公開意識，切實履行公開責(zé)任，扎實做好預(yù)決算公開工作。

（二）加強預(yù)決算公開的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。地方各級財政部門和各部門要在本級政府信息公開工作主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善預(yù)決算公開制度，明確責(zé)任，健全機制，完善措施。省級財政部門要加強對本地區(qū)預(yù)決算公開工作的督促指導(dǎo)，形成合力，共同推進預(yù)決算公開工作。

（三）扎實改進預(yù)決算公開基礎(chǔ)工作。地方各級財政部門和各部門要進一步改進預(yù)決算編制，提高預(yù)決算的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，切實細(xì)化預(yù)決算內(nèi)容，為公開預(yù)決算創(chuàng)造良好條件?？h級以上地方財政部門要建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，在現(xiàn)有公開渠道的基礎(chǔ)上，進一步拓寬公開渠道，改進公開方式，從2017年起將本級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺上集中公開，方便社會公眾查閱和監(jiān)督。

（四）健全預(yù)決算公開工作考核制度。地方各級財政部門和各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，建立健全預(yù)決算公開工作考核指標(biāo)體系，將預(yù)決算公開情況納入地方財政和部門工作績效考核范圍，強化職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。財政部建立考核機制，將地方預(yù)決算公開情況納入中央財政對地方財政工作考核體系。

（五）加強預(yù)決算公開工作的監(jiān)督檢查。地方各級財政部門和各部門要按照本級政府要求，并積極配合政府信息公開工作主管部門，采取專項檢查、抽查等方式，加強對本地區(qū)預(yù)決算公開實施情況的監(jiān)督檢查。財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）要按照國務(wù)院要求，加強對地方預(yù)決算公開情況的監(jiān)督檢查工作。

（六）認(rèn)真落實責(zé)任追究制度。地方各級財政部門、專員辦對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、糾正一起，層層傳導(dǎo)壓力，并將情況及時向政府信息公開工作主管部門報告。對不依法履行公開義務(wù)、不按規(guī)定公開預(yù)決算的，要建議監(jiān)察機關(guān)依照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、切實整改，推進預(yù)決算公開工作取得明顯進展

（一）堅決糾正檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為。對2015年地方預(yù)決算公開專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，地方各級財政部門要高度重視，認(rèn)真對照《預(yù)算法》和中央有關(guān)文件規(guī)定，逐一甄別，依法應(yīng)當(dāng)公開的要督促部門立即公開，公開要素不全的要督促部門補充公開，公開形式不規(guī)范的要督促部門采用規(guī)范形式公開。省級財政部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，確保逐個落實，沒有遺漏，并在10月15日前將落實情況上報財政部，抄送所在地專員辦。專員辦要加強監(jiān)督，確保上述工作落實到位。

（二）抓緊對2016年預(yù)決算公開情況進行排查。對2016年地方預(yù)決算公開情況，地方各級財政部門要逐一排查，排查發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正，務(wù)必使2016年預(yù)決算公開工作有明顯改進。

（三）及早布置2017年預(yù)決算公開工作。對2017年預(yù)決算公開工作，地方各級財政部門和各部門要及早謀劃，提前部署。要切實制定好工作方案，明確部門職責(zé)、預(yù)決算公開范圍、公開工作程序，保證公開工作有序開展。要依法依規(guī)公開預(yù)決算，除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項，確保公開情況真實、內(nèi)容完整。

財政部

2016年9月23日