“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃發(fā)布
近千萬貧困人口將脫貧

國家發(fā)改委網(wǎng)站今天最新消息顯示，經(jīng)國務院批準，近日，發(fā)改委印發(fā)《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計劃五年內(nèi)對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。

《規(guī)劃》明確，搬遷對象主要是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)經(jīng)扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核實的建檔立卡貧困人口，約981萬人。發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副巡視員楊槧表示，遷出區(qū)域范圍涉及22個省的約1400個縣，主要包括四類地區(qū)：第一類是深山、石山區(qū)，邊緣高寒地區(qū)，水土流失嚴重地區(qū)；第二類是全國主體功能區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)劃定為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的；第三類地區(qū)就是交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不到的地方；第四類就是地方病和地質(zhì)災害高發(fā)地區(qū)。

針對搬遷對象如何安置的問題，《規(guī)劃》提出采取集中安置為主、集中安置與分散安置相結(jié)合的方式。集中安置人口占搬遷人口總規(guī)模的76.4%，分散安置人數(shù)占搬遷人口總規(guī)模的23.6%。

為了減輕搬遷對象負擔，在具體房屋建設(shè)方面，《規(guī)劃》強調(diào)，建檔立卡搬遷戶住房建設(shè)面積嚴格執(zhí)行不超過人均25平方米的標準，這要作為一條紅線，確保建檔立卡搬遷對象不因建房而舉債，同時，新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計應執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標準，保證住房質(zhì)量和安全。

據(jù)《規(guī)劃》測算，“十三五”時期易地扶貧搬遷工程規(guī)劃總投資約9500億元，為充分保障工程建設(shè)所需資金，《規(guī)劃》明確了約981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷的資金籌措來源，其中，除大幅增加中央預算內(nèi)投資外，首次引入了開發(fā)性、政策性金融資金，大大拓寬了資金渠道。

為了在搬遷的基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)脫貧，《規(guī)劃》根據(jù)搬遷對象的實際情況，提出通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保貧困人口有業(yè)可就、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

據(jù)發(fā)改委介紹，新時期易地扶貧搬遷工作啟動以來，發(fā)改委已會同有關(guān)部門下達2016年易地扶貧搬遷任務249萬人，193.6億元中央預算內(nèi)投資已下達到位，其他渠道資金已到位900多億元。截至8月底，全國有1150個縣已開工建設(shè)，開工項目約11900個，項目開工率達到85%以上。（記者 邱海峰）