近幾十年來，我國科學技術的發(fā)展研究取得了舉世矚目的成績，但在許多研究領域仍處于跟隨西方國家階段，缺少真正開拓新領域的原創(chuàng)性研究。為建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)建設世界科技強國的目標，必須在科學研究資助體系上繼續(xù)深化改革，進一步制定符合科技創(chuàng)新規(guī)律的政策措施，合理配置資源，支持原創(chuàng)性的基礎和新技術研究。

需要資助未知前沿原創(chuàng)研究

現(xiàn)有的科研資助體系，除了針對起始階段研究人員的人才資助項目，如“青年千人”和“優(yōu)秀青年”以外，其余的科研資助均以資助科學項目為主。項目主的科研資助方式能集中力量辦大事，著力促進產(chǎn)生一批符合國家重大需求的科研成果。但是這種體系無法完全針對未知前沿科學的研究。

隨著科技創(chuàng)新能力的提高，特別是近年來引進和培養(yǎng)的大批優(yōu)秀青年科技人員的成熟和成長，中國科學事業(yè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展時期，可以預見越來越多的科學工作者以及其所處的科研平臺將具備開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的素質(zhì)和條件。如何應對這一即將到來的科學研究的“新常態(tài)”是國家科研資助體系改革面臨的巨大挑戰(zhàn)。

以人為本資助“非共識”課題

目前，凡是遠離一個特定科研領域的主流論點和思潮的課題申請，常常會被以項目為主導的評審過程淘汰。此類課題俗稱為“非共識”課題。

一般來說，“非共識”一類的研究課題如果很新穎，業(yè)內(nèi)尚未開展研究，在同行評議的專家函評階段，評審專家若無法查到任何相關國際研究進展，基本就給否定了。此外，“非共識”研究有時即使是同行，也有可能對其創(chuàng)新性認識不足。

為建設科技強國，完成中國科學研究從西方追隨者到世界引領者的轉(zhuǎn)變，國家需要進一步制度創(chuàng)新，建立額外的針對“非共識”研究的資助方式。新的資助方式的核心是以人為本而不再以項目為主導，其體制成功的關鍵在于制定出恰當?shù)娜瞬藕Y選標準，從而能夠選拔出具備創(chuàng)新潛力的科研工作者，并為其開展“非共識”原創(chuàng)性、前沿性新課題提供系統(tǒng)性支持。

國外研究機構(gòu)做法值得借鑒

這方面，美國霍華德休斯醫(yī)學研究所（HHMI）遴選研究員的辦法非常值得借鑒。HHMI的遴選指南中列舉出若干候選人特質(zhì)，包括：1.發(fā)現(xiàn)重要的生物學問題并嚴謹而深入地探索；2.能夠在相關研究方向開拓新的領域并一直處于該方向前沿；3.能夠開發(fā)新的工具和方法，或在必要時借鑒其他學科的思想和技術，創(chuàng)造性地解決問題；4.能夠?qū)⒒A生物學研究與醫(yī)藥應用結(jié)合起來；5.最重要的是，他們具有在未來作出原創(chuàng)性和創(chuàng)造性貢獻的巨大潛力。

在具體評估遴選中，HHMI針對的是具有5年至15年獨立研究經(jīng)歷（如博士后之后的工作）的申請者。評估時，優(yōu)先考慮申請者最近5年的研究成果與研究工作對其領域的影響。HHMI要求評委根據(jù)申請人上述五個方面的表現(xiàn)作整體科學潛質(zhì)評估，并使用以下評定量表評估和遴選申請者（將等級位于3—5之間的申請人比例控制在50%以上）。

1.0—1.5：申請人是卓越的研究員，他們無疑已經(jīng)做出了非凡的獨立研究成果，可以媲美近期招募的HHMI研究員。評分位于這一區(qū)間的申請者應該是那些最有競爭力的，并且在評審人看來可以直接進入最后的評審。

1.6—2.0：申請人是杰出的研究員，他們做出了令人印象深刻的獨立研究成果，可以比肩許多現(xiàn)有的HHMI研究員。評分位于這一區(qū)間的申請者可以安全進入最后評審。

2.1—3.0：申請人是優(yōu)秀的研究員，他們的獨立研究工作雖然非常引人關注，但是尚比不上多數(shù)現(xiàn)任HHMI研究員。評分位于這一區(qū)間的申請者，可能被考慮進入最后的評審。

3.1—4.0：申請人是非常好的研究員，但他們的研究工作無法與現(xiàn)任HHMI研究員相比，位于這一區(qū)間的申請人不會進入下一輪評審。

4.1—5.0：申請人是良好的研究員，但他們的研究工作無法與現(xiàn)任HHMI研究員相比，位于這一區(qū)間的申請人不會進入下一輪評審。

根據(jù)此項標準，HHMI去年從上千名申請者中最后選出了不到30人加盟?？梢姼偁幍募ち液蜆藴实膰揽?。同時，這種以人為本的資助體系也給中國建立相應體制提供了范例和依據(jù)。

工作出色且有原創(chuàng)價值的值得資助

最近這些年，海外深造和國內(nèi)培養(yǎng)出的青年科學家里，有的人已經(jīng)成長起來，具備闖出一條新路的潛質(zhì)。對他們的資助，可以不受制于以項目為主的引導方式，他們不必擠入已有的項目渠道，也不用受制于更多有資歷的人。新的以人為本的資助體系將挑選出那些在過去5—10年中已經(jīng)證明可以做出出色工作又有新穎前沿研究想法的一部分人，給予五年一期的階段性支持，并與動態(tài)調(diào)整機制相結(jié)合，激發(fā)他們的原始創(chuàng)新潛力。

遴選過程可以借鑒HHMI的成熟做法，評審專家要“摻沙子”，可以請同行來評議，也可以有目標地選擇海外的專家來參與評審。

體制創(chuàng)新升級更要以人為本

科學研究有著不確定性、偶然性的特殊規(guī)律。重大的科學發(fā)現(xiàn)往往是在適宜的環(huán)境下，結(jié)合天時地利人和的優(yōu)勢產(chǎn)生的。一個國家的科學資助機制里，一定要有以人為本的支持方式，從而為真正有原始創(chuàng)新能力的人，特別是其中的年輕人自由大膽地發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造適宜環(huán)境和條件。

建設創(chuàng)新型國家和科技強國任重道遠，科學研究資助體制的創(chuàng)新和升級至關重要。當前中國科技發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段，應該支持有潛力的科學家探索前人沒有開拓過的領域。中國科技大學潘建偉教授領銜的量子通信研究就是一個典型的例子，如果一開始不給他充分的支持，中國的量子通信研究就不會取得今天讓世界矚目的成就。（王小凡）