遼寧省出臺秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定
火點數(shù)量超標將追責地方政府及相關人員

9月29日，記者從省環(huán)保廳了解到，為有效防控農作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實秸稈焚燒防控責任，省政府日前出臺了　《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規(guī)定》（以下簡稱　《規(guī)定》），將秸稈禁燒工作層層落實到縣、鄉(xiāng)、村、組，明確對未建立秸稈焚燒防控工作機制等情形及發(fā)生火點數(shù)量超標的，將予以追責?！兑?guī)定》自今年10月1日起施行，這也是全國首個省級秸稈焚燒防控追責管理辦法。

據介紹，我省秸稈焚燒防控形勢十分嚴峻。今年1至7月，環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測我省發(fā)生秸稈焚燒火點數(shù)量為344個，其中禁燒區(qū)內火點104個。秸稈禁燒是秋冬大氣污染防控重點工作。

根據《規(guī)定》，秸稈焚燒防控工作追責對象包括地方政府、相關部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關人員。其中，地方政府、社區(qū)和村自治組織對轄區(qū)內秸稈焚燒防控工作承擔主體責任。各級環(huán)保、農業(yè)、公安、林業(yè)等相關部門按職責分工，承擔秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責任。地方政府和相關部門主要負責人承擔主要領導責任，直接主管的領導班子成員承擔重要領導責任，具體負責秸稈焚燒防控工作人員、社區(qū)及村自治組織的負責人承擔直接責任。

責任追究情形包括四個類型18種情況。一是對秸稈焚燒防控工作制度未建立和落實不到位的9種情況，如未建立秸稈焚燒防控工作機制，未明確相關部門職責的；按照職責分工，相關部門不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責，處理不及時、不到位的等。二是對人口集中區(qū)域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區(qū)域內發(fā)生秸稈焚燒火點的4種情況，如市級行政區(qū)2天內發(fā)現(xiàn)火點5起及以上的；縣（市、區(qū)）級行政區(qū)2天內發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的等。三是重污染天氣和重大活動時期的4種情況，如市級行政區(qū)1天內發(fā)現(xiàn)火點4起及以上的；縣（市、區(qū)）級行政區(qū)1天內發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的等。四是發(fā)生秸稈焚燒火點造成嚴重影響和后果的，應追究相關責任。

《規(guī)定》明確了對地方政府、相關部門的責任追究形式，包括做出書面檢查和通報批評；　對秸稈焚燒防控工作相關人員的責任追究形式，包括通報批評、誡勉談話、建議實施組織調整或處理（停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等）和黨紀政紀處分；　對社區(qū)、村自治組織的責任追究形式，由各市政府依據相關法律和規(guī)定制定；對情節(jié)嚴重、造成重大損失、構成犯罪的相關責任人，依法追究刑事責任。（記者 趙靜）