2016年10月7-9日，國際貨幣基金組織和世界銀行年會系列會議在美國華盛頓召開。中國人民銀行行長周小川率中國政府代表團(tuán)出席，并在第34屆國際貨幣與金融委員會（IMFC）部長級會議上就中國經(jīng)濟(jì)形勢以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策等議題作了發(fā)言。

IMFC部長級會議主要討論了全球經(jīng)濟(jì)和金融市場的近況和風(fēng)險(xiǎn)、全球政策議程和基金組織改革等問題。會議指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢且不平衡，明年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)會略高于今年，主要得益于新興市場經(jīng)濟(jì)體增速有所好轉(zhuǎn)。部分經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和韌性有所改善，金融市場的短期風(fēng)險(xiǎn)大幅下降。但全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢頭仍較為疲軟，全球總需求增長緩慢，產(chǎn)出缺口仍然存在，全球貿(mào)易、投資和生產(chǎn)率增速進(jìn)一步放緩，地緣政治不確定性以及中期金融風(fēng)險(xiǎn)上升。發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)率較低，危機(jī)遺留問題尚未完全解決；部分新興市場經(jīng)濟(jì)體正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型；持續(xù)走低的大宗商品價(jià)格對大宗商品出口國持續(xù)帶來負(fù)面影響?？傮w而言，不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)增加，長期挑戰(zhàn)依然存在。

會議呼吁各成員國使用包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的所有政策工具，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡以及包容性增長。各國應(yīng)更加靈活地實(shí)施財(cái)政政策，并實(shí)施更為增長友好型的稅收政策和公共支出。通脹低于目標(biāo)水平且產(chǎn)出缺口為負(fù)的發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)維持寬松的貨幣政策，同時(shí)注意金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)性改革對于提高潛在增長率、提振總需求以及促進(jìn)包容性增長十分重要。

會議歡迎人民幣納入特別提款權(quán)（SDR），并期待對擴(kuò)大SDR的使用進(jìn)行進(jìn)一步研究。會議歡迎各成員國延續(xù)與基金組織的雙邊借款協(xié)議，以維持基金組織借款能力。會議重申了對強(qiáng)勁的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的基金組織為核心的全球金融安全網(wǎng)的支持。會議呼吁基金組織加強(qiáng)與區(qū)域金融安排的合作，包括通過基金組織與清邁倡議多邊化的聯(lián)合演練。會議承諾將完成第15次份額總檢查，包括形成新的份額公式，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位。為預(yù)留足夠的時(shí)間以達(dá)成共識，基金組織總裁建議就完成第15次份額總檢查制定新的時(shí)間表，并將該時(shí)間表提交理事會批準(zhǔn)。

周小川行長介紹，今年以來中國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)處于合理區(qū)間，物價(jià)基本維持穩(wěn)定，近期一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回升跡象。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長“新常態(tài)”的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善，新的增長動力不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變。中國信貸增長較快，反映了中國在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力背景下應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)增長所做的努力。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐步正?；?，中國會對信貸增長有所控制。盡管銀行體系不良貸款有所上升，但資本充足，整體風(fēng)險(xiǎn)可控。

周小川行長表示，全球金融危機(jī)以來，國際社會對貨幣政策、財(cái)政政策以及兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了很多有益的討論。對貨幣政策而言，如果信貸的價(jià)格與數(shù)量不是線性關(guān)系，數(shù)量政策和利率政策可以同時(shí)運(yùn)用。對財(cái)政政策而言，主流觀點(diǎn)已由強(qiáng)調(diào)財(cái)政整頓轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)運(yùn)用財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國的經(jīng)驗(yàn)表明，及時(shí)出臺財(cái)政和貨幣刺激政策對應(yīng)對危機(jī)可以發(fā)揮積極作用。盡管理論上貨幣政策和財(cái)政政策有嚴(yán)格區(qū)分，但存在介于兩者之間的選擇，例如政府和社會資本合作（PPP）和開發(fā)性金融。英國的“融資換貸款”計(jì)劃也是一種形式，中國也有類似的做法。歐元區(qū)國家使用單一貨幣，但各國根據(jù)自身?xiàng)l件制定不同的財(cái)政政策。中國幅員遼闊，各省財(cái)政狀況不盡相同，可以考慮借鑒歐元區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

年會期間，周小川行長、易綱副行長還出席了國際貨幣基金組織和世界銀行聯(lián)合年會。