農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委有關(guān)負責人解讀《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016—2020年》
讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展惠及人民

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，10月8日國務(wù)院審議通過了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016—2020年》，這是落實十八屆五中全會和國家“十三五”發(fā)展綱要的重大部署，是指導未來五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新時期。

《規(guī)劃》明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，提出了要通過5年的努力，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率有明顯提升，農(nóng)業(yè)國際競爭力要進一步增強，農(nóng)民的生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個區(qū)域要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

余欣榮表示，全面貫徹新發(fā)展理念，是《規(guī)劃》的顯著特征。創(chuàng)新強農(nóng)，著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推進體制機制和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。協(xié)調(diào)惠農(nóng)，著力促進農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。重點加強產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。綠色興農(nóng)，著力提升可持續(xù)發(fā)展水平。明確提出要嚴格化肥、農(nóng)藥等制度性管理。開放助農(nóng)，著力擴大農(nóng)業(yè)對外合作。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外合作布局，提升農(nóng)業(yè)合作水平。共享富農(nóng)，著力增進民生福祉。重點是推進產(chǎn)業(yè)精準脫貧；健全財政投入穩(wěn)定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，創(chuàng)新信貸、保險等支農(nóng)措施；促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成。

國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司副巡視員邱天朝表示，《規(guī)劃》指標中專門增加了兩個體現(xiàn)農(nóng)業(yè)支持的指標——全國公共財政農(nóng)林水事務(wù)支出總額和農(nóng)業(yè)保險深度。

推進強農(nóng)惠農(nóng)重大政策?！兑?guī)劃》明確提出，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家財政和固定資產(chǎn)投資的重點，對整合農(nóng)業(yè)建設(shè)投入也提出了明確要求；明確提出要推行“三補合一”，探索建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，逐步擴大綠箱政策補貼的規(guī)模，調(diào)整完善黃箱政策；明確提出要建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難和貸款貴的問題。

推進重大工程建設(shè)。整個《規(guī)劃》中提出了高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進步等方面14項重大工程，以及智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收工程等7個新的重點工程。

《規(guī)劃》將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”的主線，系統(tǒng)部署了調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、降成本、補短板等重點工作。（記者 高云才）