北京市政府常務會議審議通過《關于改革和完善本市國有資產管理體制的實施方案》
堅持以管資本為主 激發(fā)國有企業(yè)活力

18日，北京市政府常務會議審議通過《關于改革和完善本市國有資產管理體制的實施方案》，《實施方案》提出堅持以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革完善國有資本授權經營體制，到2020年年底，打造出在全國具有影響力的綜合性國有資本投資運營公司。

這個目標如何實現？市國資委相關負責人對這份《實施方案》進行了解讀。

推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變

《實施方案》表示，國有資產監(jiān)管機構根據授權，代表市政府對監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責，不行使政府公共管理職能，不干預企業(yè)自主經營權，確保國有企業(yè)依法自主經營。

未來國有資產如何監(jiān)管？注重通過公司法人治理結構依法行使國有股東權利，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，更好服務于首都經濟社會發(fā)展，實現保值增值。

“監(jiān)管要圍繞增強監(jiān)管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監(jiān)管內容，該管的要科學管理，決不缺位，不該管的要依法放權，決不越位?！笔袊Y委相關負責人說，重點是嚴格責任追究，建立違規(guī)經營責任追究制度，既要不斷增強國有經濟活力，又要嚴防國有資產流失。

改進國有資產監(jiān)管方式和手段

監(jiān)管重點將聚焦加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領，提高國有經濟運行監(jiān)測水平，改進和完善經營業(yè)績考核體系，強化國有產權流轉環(huán)節(jié)監(jiān)管，優(yōu)化公司法人治理結構，發(fā)揮公司章程的基礎作用，完善適應市場競爭需要的選人用人機制，建立健全違法違規(guī)經營責任追究體系，引導國有企業(yè)積極履行社會責任。

推進國有企業(yè)分類監(jiān)管，分類推進國有企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、定責及考核，實施科學、精準、有效監(jiān)管。制訂出資人監(jiān)管權力和責任清單，切實減少出資人審批事項，大力推動簡政放權。建立國有資產基礎管理聯席會議制度，按照統(tǒng)一的規(guī)則實施監(jiān)管。健全完善信息公開制度，建設陽光國企。探索國資監(jiān)管方式創(chuàng)新。探索建立對國有企業(yè)的綜合監(jiān)督評價機制。

北京將試點改組國有資本投資運營公司，通過開展投資融資、產業(yè)培育、資本整合，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構；通過股權運作、價值管理、有序進退，促進國有資本合理流動，實現保值增值?！耙浞职l(fā)揮國有資本投資運營公司的功能作用，促進國有資本有進有退、合理流動。到2020年年底，北京要打造出在全國具有影響力的綜合性國有資本投資運營公司?！毕嚓P負責人說。

優(yōu)化國有資本布局

根據首都經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和宏觀調控要求等，研究制定國有資本布局和結構調整方案，建立健全國有資本進退調整工作機制。引導國有企業(yè)按照北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄，退出不符合首都功能的領域，淘汰落后產能，重點發(fā)展符合首都功能定位的綠色低碳產業(yè)，推進產業(yè)升級。引導國有企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”和國際產能合作，優(yōu)化國有經濟空間布局。充分發(fā)揮國有資本投資運營公司的功能作用，促進國有資本有進有退、合理流動，提高國有資本的配置質量和效率。

“我們要鼓勵國有資本投入高精尖產業(yè)和產業(yè)的高端環(huán)節(jié)，加大對科技創(chuàng)新的投入，打造自主品牌，帶動引領建設一批 ‘北京制造’標桿企業(yè)?！毕嚓P負責人表示。

同時，北京將加大企業(yè)調整重組和資源整合工作力度，加快培育形成具有核心競爭力的大企業(yè)集團和優(yōu)勢產業(yè)集群。此外還將加快企業(yè)改制上市步伐，充分利用境內外多層次資本市場，推動國有企業(yè)首發(fā)上市，具備條件的實現整體上市?！巴ㄟ^發(fā)揮上市公司平臺優(yōu)勢，加大并購重組力度，努力提升國有資本證券化水平，是適應市場化、現代化、國際化新形勢和經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力的重要舉措?！毕嚓P負責人說。（記者 潘福達）