信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。我省正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)顯得尤為重要和更加迫切。

省發(fā)改委主任王忠林表示，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，利于優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造更加濃郁的誠(chéng)信氛圍，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供必要的軟實(shí)力支撐。

去年以來(lái)，省發(fā)改委會(huì)同全省社會(huì)信用體系建設(shè)各成員單位，加快決策部署，圍繞制度體系、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面狠下功夫，全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展順利。

制度體系日益完善

我省社會(huì)信用體系建設(shè)以來(lái)，相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善。

在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，山東出臺(tái)了全省第一部社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)了公共信用信息平臺(tái)建設(shè)總體方案。著力完善規(guī)章制度，起草了公共信用信息平臺(tái)查詢(xún)使用管理辦法、公共信用信息異議處理辦法。省編辦出臺(tái)了事業(yè)單位法人異常信息管理辦法，省水利廳印發(fā)了水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法。著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)支撐、信息安全和建設(shè)管理等方面，制定了28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案，有力保障了社會(huì)信用體系的順利建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。

同時(shí)，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初見(jiàn)成效。全省社會(huì)信用體系建設(shè)各成員單位協(xié)同機(jī)制初步建立，省發(fā)改委聯(lián)合人行、財(cái)政、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)等40余家部門(mén)和單位，印發(fā)實(shí)施了對(duì)失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、違法失信上市公司、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等6個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄。重點(diǎn)領(lǐng)域失信“黑名單”信息及時(shí)共享，法院系統(tǒng)失信被執(zhí)行人名單、稅務(wù)系統(tǒng)重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、工商系統(tǒng)嚴(yán)重失信企業(yè)及經(jīng)營(yíng)異常名錄，已在省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。截至9月底，全省累計(jì)限制25.2萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票、14.1萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)高鐵、臥鋪等車(chē)票，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的良好社會(huì)氛圍已經(jīng)初步形成。

“信用山東”平臺(tái)顯成效

據(jù)了解，自2015年底上線以來(lái)，“信用山東”網(wǎng)站總瀏覽量已突破30萬(wàn)人次，社會(huì)關(guān)注度遠(yuǎn)超過(guò)一般政務(wù)類(lèi)網(wǎng)站。

該網(wǎng)站基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)逐步健全，開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)、共享交換平臺(tái)、信用信息管理系統(tǒng)、用戶(hù)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)等陸續(xù)投入使用。尤其是開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，靈活對(duì)接各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?yàn)楦骷?jí)各部門(mén)提供多元化定制服務(wù)。與此同時(shí)，專(zhuān)題應(yīng)用系統(tǒng)加快推進(jìn)，企業(yè)債券信用管理、地理信用信息、失信聯(lián)合懲戒、信用紅黑名單等專(zhuān)題應(yīng)用系統(tǒng)已開(kāi)發(fā)完成，正在進(jìn)行內(nèi)部測(cè)試。截至目前，平臺(tái)一期建設(shè)目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)。

去年以來(lái)，全省信用數(shù)據(jù)征集共享實(shí)現(xiàn)突破。突出信用大數(shù)據(jù)歸集，省民政廳、公安廳等開(kāi)通了與省級(jí)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口，省發(fā)改委、省編辦、人社廳、住建廳、水利廳、工商局、食藥監(jiān)局等部署了前置數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)化對(duì)接，全省累計(jì)歸集數(shù)據(jù)量超過(guò)了3300萬(wàn)條。突出“雙公示”信息，全省共歸集“雙公示”信息170萬(wàn)條，向“信用中國(guó)”的報(bào)送量連續(xù)6個(gè)月居全國(guó)第一位。突出數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)整合，企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)已基本建成，擁有了對(duì)外提供信用查詢(xún)報(bào)告的能力。目前，省級(jí)平臺(tái)已具備了數(shù)據(jù)的自動(dòng)化歸集、智能化管理、多元化共享、可視化分析等功能。

以示范城市為載體

今年上半年，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)同意濰坊市、威海市、德州市、榮成市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。截至目前，我省示范城市創(chuàng)建工作開(kāi)展順利，始終走在全國(guó)前列，示范城市總量居全國(guó)第一位。各示范城市均建立了“一把手”親自抓信用工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定了工作推進(jìn)方案，信用體系建設(shè)進(jìn)展較快。省級(jí)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，濟(jì)南、濟(jì)寧、聊城、萊蕪4市以及平度、滕州等12個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展綜合性試點(diǎn)，省檢察院、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、濟(jì)南海關(guān)等7個(gè)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)性試點(diǎn)，煙臺(tái)海陽(yáng)、濰坊壽光開(kāi)展特色縣域試點(diǎn)，青島西海岸新區(qū)、威海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展特色園區(qū)試點(diǎn)。

下一步，我省將著力加快公共信用信息歸集。各市要制定公共信用信息目錄，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各市縣、各部門(mén)、各行業(yè)信用記錄的全覆蓋。提高信用信息歸集共享的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，力爭(zhēng)年底前省級(jí)信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)量突破3500萬(wàn)條；強(qiáng)化信用平臺(tái)核心樞紐作用。提升省級(jí)平臺(tái)整體功能。強(qiáng)化信用信息智能化管理，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送、及時(shí)更新和安全防護(hù)，適時(shí)推進(jìn)省級(jí)平臺(tái)二期工程建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)、關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)等。全面啟動(dòng)17市平臺(tái)建設(shè)。各市參照省級(jí)信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，建設(shè)本級(jí)平臺(tái)。加快實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)共享。試點(diǎn)城市(單位)，年底前與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接，其他市(單位)2017年底前全部互聯(lián)共享。

同時(shí)，深化信用信息推廣應(yīng)用。率先推進(jìn)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，各成員單位把查詢(xún)使用信用記錄，嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、出入境管理等事項(xiàng)中，查詢(xún)使用信用平臺(tái)，優(yōu)先安排信用狀況較好的市場(chǎng)主體，讓信用成為政府配置資源的重要考量因素。積極推進(jìn)在商業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)公共信用信息與商業(yè)信用信息的深度融合，鼓勵(lì)有關(guān)單位在金融信貸、電子商務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、水電煤氣繳費(fèi)等領(lǐng)域，向信用良好的對(duì)象提供便利條件和優(yōu)先服務(wù)；推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化信息公開(kāi)，全面推行政務(wù)信息上網(wǎng)公開(kāi)、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高政府服務(wù)和管理效率。(記者　杜文景)