國家糧食局辦公室關(guān)于在糧食行業(yè)開展安全儲糧和安全生產(chǎn)全員培訓的通知
國糧辦儲〔2016〕273號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業(yè)集團公司：

為指導各地區(qū)各單位加強倉儲管理，認真做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，國家糧食局頒布了《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》，系統(tǒng)地規(guī)定了各層級、各方面安全儲糧的具體責任及追責程序；印發(fā)了《糧油安全儲存守則》和《糧庫安全生產(chǎn)守則》，從相關(guān)制度標準與實踐經(jīng)驗中凝練了糧油安全儲存和糧庫安全生產(chǎn)的基本行為準則。為推動《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》（簡稱“一規(guī)定兩守則”）的貫徹落實，國家糧食局于2016年9月中下旬分南北片區(qū)舉辦了兩期師資培訓，并以此啟動一輪全行業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)的全員培訓，直至2017年12月底全部結(jié)束?，F(xiàn)就本輪培訓的有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識貫徹“一規(guī)定兩守則”的重要意義

（一）“一規(guī)定兩守則”是提升倉儲管理能力、完善“兩個安全”制度標準體系的重大舉措。“一規(guī)定兩守則”的出發(fā)點和落腳點都是從根本上提升倉儲管理能力，找到做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作的一般規(guī)律，進而規(guī)范“兩個安全”各層級、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)崗位和人員的作業(yè)與管理行為。它既是對已有制度標準的高度歸納和梳理，也是在實踐基礎上對基本原理的重構(gòu)和創(chuàng)新。

（二）“一規(guī)定兩守則”是應對當前“兩個安全”嚴峻形勢和空前壓力的迫切需要。安全儲糧和安全生產(chǎn)工作正面臨并將持續(xù)應對糧食庫存之高和簡易倉囤儲糧之多“兩個前所未有”的挑戰(zhàn)，在保管總量巨大、各類作業(yè)頻繁的同時，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，一些管理與作業(yè)人員實際操作中應知不知、應會不會、應責不責，亟需強調(diào)責任落實和操作規(guī)范。

（三）“一規(guī)定兩守則”是銜接制度標準規(guī)范要求和“兩個安全”工作實踐的重要紐帶。長期以來，廣大糧食倉儲工作者、糧食科研人員經(jīng)過大量探索實踐和科研攻關(guān)，取得了一系列加強糧食倉儲管理的實踐經(jīng)驗和科技成果，制定了大量技術(shù)規(guī)范和標準，但相關(guān)制度標準的專業(yè)性較強，不易為基層同志所掌握和實施?！耙灰?guī)定兩守則”就是要系統(tǒng)化、通俗化，解決接地氣、貫通“最后一公里”的問題，為倉儲管理的規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化打下堅固的實踐基礎。

二、認真落實培訓大綱的各項具體要求

為確保培訓效果，把培訓的過程打造成強化管理的過程，實現(xiàn)寓管理于培訓之中，國家糧食局制訂了《培訓大綱》（附件）。各中央糧食企業(yè)及其分支機構(gòu)、地方各級糧食行政管理部門、各類糧油倉儲單位要嚴格按照大綱的要求落實好全員培訓工作，迅速在全行業(yè)、本單位掀起學習貫徹“一規(guī)定兩守則”的熱潮,使其成為所有相關(guān)從業(yè)人員必須掌握的基礎知識，并融入到日常工作中；同時要延伸培訓相關(guān)法律法規(guī)、制度標準、技術(shù)原理等。要從實效出發(fā)，豐富培訓的方式方法，以集中脫產(chǎn)培訓為主，并同崗前交底培訓和經(jīng)常性培訓相結(jié)合；除課堂授課學習外，還可開展遠程教學、邀請專家專題講學、指定業(yè)務尖子領(lǐng)學、布置自學、組織交流討論等；要把新入職培訓和在職培訓同樣抓好，做到“新人”合格上崗、“老人”在崗進步。通過嚴格落實大綱要求，確保從部門到企業(yè)各級崗位人員的培訓不留空當、不留死角。

三、切實加強培訓工作的組織領(lǐng)導

各地區(qū)各單位要把“一規(guī)定兩守則”的培訓當成一項重要工作抓緊抓好，切實加強組織領(lǐng)導。各級主要領(lǐng)導要負總責、帶頭學，分管領(lǐng)導要親自抓、直接管；相關(guān)部門要認真履職、精心組織，科學制訂和具體實施培訓方案；受訓單位要積極動員、認真參與。要一級抓一級、層層壓實培訓任務，確保培訓全覆蓋，采取分批的方式直接培訓到市縣甚至企業(yè)，適當提高培訓的集中度，最大限度保證對基層的培訓“不散”。從業(yè)人員多的主產(chǎn)省（區(qū)）能由省級直接培訓的就由省級組織分批培訓，直接培訓確有困難的，可采取分片方式組織培訓。但無論什么方式，都要保證標準不降、效果不減。中央糧食企業(yè)做好表率，模范實現(xiàn)全員培訓，把總部和分支機構(gòu)的培訓組織協(xié)調(diào)好。要落實好培訓經(jīng)費和場地，地方各級糧食行政管理部門要爭取將培訓經(jīng)費納入當?shù)刎斦甓阮A算或爭取其他方式的資金支持，中央和地方糧食企業(yè)要從本單位支出中保障培訓經(jīng)費的投入。

四、務必確保培訓達到預期效果

各地區(qū)各單位要通過加強組織領(lǐng)導、科學安排布置，對照大綱的要求抓好落實，確保培訓的效果，切實避免培訓成為“搞活動”“走過場”。要精選培訓師資人員，精心設計培訓課件，全面兼顧、突出重點地編排培訓內(nèi)容，嚴格保證集中脫產(chǎn)培訓課時。要注重與日常工作檢查及其他專項檢查、技能比賽等相結(jié)合，從實踐的角度檢驗從業(yè)人員通過培訓掌握應知應會應責的情況。各地區(qū)各單位要高度重視培訓效果，培訓完成后要按照大綱要求進行測試，不合格的要重新培訓。國家糧食局將采取抽檢、測試等方式，對培訓效果進行督查，并對各地區(qū)各單位培訓效果作出評估，對結(jié)果予以通報。

五、真正把培訓過程作為加強管理的過程

培訓的根本目的在于通過“一規(guī)定兩守則”的培訓，推動安全儲糧和安全生產(chǎn)相關(guān)制度標準規(guī)范的落地，使從業(yè)人員切實做到應知應會應責。要以培訓為契機，按照“一規(guī)定兩守則”的各項要求，對現(xiàn)行制度逐項修訂完善，缺項的盡快建立健全，確實把“一規(guī)定兩守則”的各項內(nèi)容落實到各層級、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)崗位和人員，強化制度執(zhí)行與責任落實。按照“邊培訓、邊貫徹”的原則，要求基層糧庫從現(xiàn)在開始就按照“兩守則”規(guī)范作業(yè)與管理，按照“一規(guī)定”落實責任、追究責任，將培訓內(nèi)容融入日常管理和業(yè)務工作中，切實把培訓過程作為加強管理的過程,使“一規(guī)定兩守則”成為考核、評價倉儲管理工作是否到位的標尺，成為廣大從業(yè)人員的行為準則和職業(yè)操守，促進安全儲糧和安全生產(chǎn)上升到一個新的更高水平。

請各地區(qū)各單位于11月10日前將培訓方案報送國家糧食局備案。

聯(lián) 系 人：皇甫志鵬、袁海波、彭揚

聯(lián)系電話：010-63906954、63906929、63906904

傳    真：010-63906934、63906909

E-mail：cangchu＠chinagrain.gov.cn

附件：培訓大綱

國家糧食局辦公室
2016年10月24日

（此件公開發(fā)布）