力推非公經(jīng)濟更上一層樓——
我區(qū)發(fā)展非公經(jīng)濟走筆

■導(dǎo)讀

促進市場經(jīng)濟繁榮、增加群眾收入、擴大就業(yè)、改善人民生活……非公經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著不可替代的作用。

西藏和平解放以來，非公經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡。如今，非公經(jīng)濟形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最耀眼的明星。80%以上的品牌商標、90%以上的稅收、80%的外貿(mào)進出口、80多萬個就業(yè)崗位……本報記者以歷史的眼光、發(fā)展的視角，展現(xiàn)當今高原上一批知名非公企業(yè)抓機遇、促發(fā)展，興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌而走過的不平凡的發(fā)展之路。

65年前，西藏實現(xiàn)和平解放，當時，全區(qū)僅有個體工商戶53戶。

如今，在西藏，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了一個又一個發(fā)展奇跡，繪就了一幅波瀾壯闊的發(fā)展畫卷，已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中最耀眼的明星。80%以上的品牌商標、90%以上的稅收、80%的外貿(mào)進出口、80多萬個就業(yè)崗位……這一串串數(shù)字彰顯著西藏非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得的輝煌業(yè)績。

總量質(zhì)量“雙提升”

西藏和平解放以來，非公經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展歷程。這個發(fā)展過程可劃分為恢復(fù)發(fā)展階段、停滯發(fā)展階段、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型階段、較快增長階段、快速成長階段、高速發(fā)展階段，直到進入“十二五”以后，我區(qū)第一次非公經(jīng)濟發(fā)展大會召開，“五放、六支持”總體方針及一系列優(yōu)惠政策的出臺，西藏非公經(jīng)濟進入了長足發(fā)展階段。

2015年，西藏非公經(jīng)濟堅持不懈抓好中央有關(guān)文件和西藏首屆非公大會精神的貫徹落實工作，努力推動落實“五放、六支持”政策，抓住新機遇，促進了西藏非公經(jīng)濟發(fā)展總量和質(zhì)量的大幅提升。

截至2015年年底，全區(qū)營業(yè)收入上億元的民營企業(yè)80余家，注冊資本上億元的私營企業(yè)137家，一大批骨干民營企業(yè)正逐步成長起來。全國知名民營企業(yè)拉薩行、中國光彩事業(yè)西藏行、藏博會的成功舉辦、招商引資取得輝煌成果，一批資金雄厚、競爭能力強的知名企業(yè)入駐西藏，其中不乏世界500強和中國500強企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示：截至2016年上半年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟市場主體達到16.79萬戶，經(jīng)濟總量已占全區(qū)各類市場主體的96.95%，注冊資本超3900億元。

不難看出，全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展總量與質(zhì)量實現(xiàn)了“雙提升”。

政策措施促發(fā)展

近年來，我區(qū)先后制定出臺了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》《關(guān)于推進非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》“五放、六支持”的總體方針等多個文件，放寬興辦非公有制企業(yè)條件，加大對非公經(jīng)濟的信貸及抵押擔(dān)保扶持力度……一系列指向明確、含金量高、突破性大、操作性強的政策措施，全力助推非公有制經(jīng)濟駛?cè)虢】蛋l(fā)展“快車道”，促使一大批非公企業(yè)扎根西藏。

據(jù)了解，近幾年，自治區(qū)取消、下放、合并了60%以上的行政審批事項，同時承諾，凡是其他省區(qū)能夠提供的優(yōu)惠條件，西藏都努力提供，并且更加優(yōu)惠；凡是國家法律法規(guī)規(guī)定的投資權(quán)益，西藏都依法保護；凡是需要各級政府解決的困難和問題，西藏都努力解決。

自治區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人介紹，我區(qū)還全面優(yōu)化投資環(huán)境，進一步下放審批權(quán)限，簡化審批流程，進一步提高辦事效率，努力通過更實的措施、更強的決心、更大的力度，推動非公企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)、像參天大樹般生長，既實現(xiàn)非公經(jīng)濟總量擴張，又提升非公經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

此外，各地市分別召開推進非公經(jīng)濟發(fā)展的專門會議，出臺配套文件，設(shè)立支持非公經(jīng)濟發(fā)展專項資金。其中拉薩、日喀則、山南、那曲、林芝分別確定額度為500萬元、400萬元、1500萬元、300萬元和400萬元。通過卓有成效的支持措施，我區(qū)非公經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，西藏非公經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)5年發(fā)展增速遠遠高于同期全社會GDP增速、稅收總額翻兩番的輝煌業(yè)績。

社會效益更明顯

我區(qū)非公經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的勢頭明顯，在國家經(jīng)濟長期處于中高速增長的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，持續(xù)保持較高的發(fā)展速度。

“非公經(jīng)濟在促進勞動就業(yè)、增加群眾收入的主渠道作用和維護社會穩(wěn)定的作用增強。2015年提供就業(yè)崗位86.17萬個，比2010年增加52.67萬個，同時二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重超過50%，成為解決城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的重要渠道?！弊灾螀^(qū)工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人說，非公經(jīng)濟外貿(mào)進出口總額占全區(qū)進出口總額的80%，促進了市場經(jīng)濟繁榮，增加了群眾收入，維護了社會穩(wěn)定。

此外，我區(qū)還搭建好相關(guān)服務(wù)管理平臺，充分發(fā)揮好非公經(jīng)濟代表人士的作用。近年來，我區(qū)非公經(jīng)濟人士思想政治素質(zhì)、科學(xué)管理能力不斷提高，社會責(zé)任意識不斷增強，參政議政水平不斷提高，許多企業(yè)家參政議政，為西藏社會和經(jīng)濟發(fā)展作出了卓越的貢獻。“茁壯成長的進藏企業(yè)家和西藏本土企業(yè)家隊伍已經(jīng)成為當代西藏促進民族團結(jié)的重要力量?！弊灾螀^(qū)工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人說。（記者 王菲）