住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于2016年9月份
全國清理規(guī)范工程建設領域保證金工作情況的通報
建辦市函[2016]943號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

現(xiàn)將2016年9月各地清理規(guī)范工程建設領域保證金有關工作情況通報如下：

一、工作開展情況

按照《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)[2016]49號）和《住房城鄉(xiāng)建設部　財政部關于切實做好清理規(guī)范工程建設領域保證金有關工作的通知》（建市[2016]149號）有關部署和要求，2016年10月，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團向我部報送了清理規(guī)范工程建設領域保證金有關工作的進展情況。

各地按照國辦發(fā)[2016]49號和建市[2016]149號文件要求積極開展有關工作，不斷加大保證金返還力度，部分省市采取約談建設單位，建立專門賬戶等方式，確保取消保證金的返還；進一步完善監(jiān)管制度，探索建立規(guī)范工程建設領域保證金監(jiān)管工作的長效機制。截至9月底，北京、遼寧、廣西、陜西4省（市、區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團應取消的保證金已全部退還相關企業(yè)，對此予以表揚。

二、清理返還情況

經(jīng)初步統(tǒng)計，各地共清理出有關部門或建設單位未按時返還和超額收?。A留）的投標、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，共計1414104.58萬元，涉及企業(yè)19038家、項目23718個，已返還444838.71萬元。其中：投標保證金189518.04萬元，涉及企業(yè)7579家、項目8147個，返還132187.61萬元；履約保證金610813.63萬元，涉及企業(yè)3695家、項目4540個，返還188259.09萬元；工程質(zhì)量保證金454376.02萬元，涉及企業(yè)3461家、項目3722個，返還79071.13萬元；農(nóng)民工工資保證金159396.89萬元，涉及企業(yè)4303家、項目7309個，返還45320.88萬元。

各地清理出應取消的保證金共計2276626.19 萬元，涉及企業(yè)24000家、項目22665個，退還1790729.15萬元。

保留的4類保證金中，福建、江蘇、貴州3省累計返還數(shù)額較高，分別為78132.7萬元、64955.63萬元、45003.91萬元；安徽、江蘇、福建3省退還保證金涉及企業(yè)最多，分別為3515家、1554家、1541家。取消的各類保證金中，貴州、天津、安徽3省（市）累計返還數(shù)額較高，分別為620422.74萬元、198624.68萬元、183657萬元；江蘇、云南、天津3省（市）退還保證金涉及企業(yè)最多，分別為3202家、2483家、2191家。各地清理規(guī)范工程建設領域保證金情況詳見附件。

目前，在清理過程中仍存在一些問題。一是尚有部分地區(qū)應取消的保證金未全部返還；二是各地區(qū)反映部分建設單位存在不配合返還的情況；三是部分企業(yè)仍有顧慮，不及時上報數(shù)據(jù)；四是部分地區(qū)工作進展緩慢，沒有嚴格按要求建立臺賬。

三、有關要求

請各地嚴格按照國辦發(fā)[2016]49號和建市[2016]149號文件要求，針對上述問題，根據(jù)本地實際情況制定相應措施，繼續(xù)深入抓好工程建設領域保證金清理規(guī)范工作。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對市、縣建設主管部門上報數(shù)據(jù)的核查，保證數(shù)據(jù)上報的準確性。請于每月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和基本情況報我部建筑市場監(jiān)管司。

各地要切實摸清本地區(qū)所有建筑業(yè)企業(yè)所繳納保證金的現(xiàn)狀，建立臺賬，要做到每一個企業(yè)對其所繳納保證金的情況都要書面確認，防止出現(xiàn)新的反復，確保清理保證金各項工作落到實處，做到“一個企業(yè)不落、一個項目不落”。

附件：2016年9月各地清理規(guī)范工程建設領域保證金統(tǒng)計表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2016年10月26日