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衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法

2016-11-02 11:30 來源: 衛(wèi)生計生委網(wǎng)站
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國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法的通知

國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2016]44號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局:

為進一步加強慢性病綜合防控工作,我委對《慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)管理辦法》(衛(wèi)辦疾控發(fā)[2011]35號)進行了修訂,制定《國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法》(可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站下載)。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2016年10月20日   


國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強慢性病綜合防控,全面做好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設(shè)工作,制定本辦法。

第二條 示范區(qū)建設(shè)的目標是堅持以人民健康為中心,強化政府責(zé)任,創(chuàng)造和維護健康的社會環(huán)境,培育適合不同地區(qū)特點的慢性病綜合防控模式,總結(jié)推廣經(jīng)驗,引領(lǐng)帶動全國慢性病綜合防控工作,降低因慢性病造成的過早死亡,有效控制慢性病疾病負擔增長,推進健康中國建設(shè)。

第三條 示范區(qū)建設(shè)的基本原則是堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防控工作機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重,發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務(wù),推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。堅持突出特色創(chuàng)新,促進均衡發(fā)展,整體帶動區(qū)域慢性病防治管理水平提升。

第四條 本辦法適用于縣級和城市區(qū)級行政區(qū)劃,包括行政獨立、參照縣級行政區(qū)劃管理的區(qū)域。

第二章  具體目標

第五條 政策完善。健全完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機制,多部門協(xié)同配合,統(tǒng)籌各方資源,加大政策保障,在政策制定、組織管理、隊伍建設(shè)、經(jīng)費支持等方面給予充分支持,在環(huán)境治理、煙草控制、健身場所設(shè)施建設(shè)等慢性病危險因素控制方面采取有效行動。

第六條 環(huán)境支持。示范區(qū)建設(shè)與衛(wèi)生城市、健康城市、文明城市建設(shè)等緊密結(jié)合,建設(shè)健康生產(chǎn)生活環(huán)境,優(yōu)化人居環(huán)境。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善文化、科教、休閑、健身等功能,向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務(wù),構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境。

第七條 體系整合。構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的整合型慢性病綜合防控體系,積極打造專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、二級及以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的慢性病防控機制,建立信息共享、互聯(lián)互通機制,推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。

第八條 管理先進。提供面向全人群、覆蓋生命全周期的慢性病預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)全程管理服務(wù),開展健康咨詢、風(fēng)險評估和干預(yù)指導(dǎo)等個性化健康干預(yù)。以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口,加強慢性病綜合防控,強化早期篩查和早期發(fā)現(xiàn),推進早診早治工作。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù),強化分級診療制度建設(shè)。

第九條 全民參與。教育引導(dǎo)人民群眾樹立正確健康觀,用群眾通俗易懂的方法普及健康知識和技能,強化個人健康責(zé)任意識,提高群眾健康素養(yǎng)。依托全民健身運動、全民健康生活方式行動等載體,促進群眾形成健康的行為和生活方式。充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性,不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康需求。

第三章  主要任務(wù)

第十條 轄區(qū)政府成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔任組長,下設(shè)辦公室,慢性病防控工作列入議事日程,建立協(xié)作聯(lián)動、績效管理和聯(lián)絡(luò)員會議制度,定期交流信息,掌握工作進展,研究解決問題。多部門對示范區(qū)建設(shè)工作開展聯(lián)合督導(dǎo),強化慢性病綜合防控效果。

第十一條 深入開展全民健康生活方式行動,建設(shè)健康家庭、社區(qū)、單位、學(xué)校、食堂/酒店、主題公園、步道、小屋等支持性環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有自助式健康檢測點。

第十二條 積極開展全民健身活動,推動公共體育設(shè)施建設(shè),轄區(qū)公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。機關(guān)、企事業(yè)單位組織開展工間健身、健步走、運動會等活動,在校學(xué)生確保每天鍛煉一小時。

第十三條 開展煙草危害控制,轄區(qū)無煙草廣告,公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域全面禁止吸煙。依托專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)戒煙咨詢熱線,提供戒煙門診等服務(wù),提高戒煙干預(yù)能力。

第十四條 公共場所設(shè)有慢性病防控公益宣傳廣告,傳播合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康信息,各社區(qū)設(shè)有健康教育活動室,向居民提供慢性病防控科普讀物。學(xué)校、幼兒園普遍開展營養(yǎng)均衡、健康體重、口腔保健、視力保護等健康行為方式教育。

第十五條 建立自我為主、人際互助、社會支持、政府指導(dǎo)的健康管理模式。發(fā)揮群眾組織在健康教育與健康促進、健康管理和健康服務(wù)等方面的積極作用,以增強群眾自我保健意識為切入點,培育健康指導(dǎo)員和志愿者,開展社區(qū)慢性病自我健康管理。

第十六條 轄區(qū)建立規(guī)范的學(xué)生、老年人等重點人群健康體檢制度。機關(guān)企事業(yè)單位定期組織職工體檢,結(jié)合體檢結(jié)果,依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對職工開展慢性病預(yù)防、風(fēng)險評估、跟蹤隨訪、干預(yù)指導(dǎo)為一體的健康管理服務(wù)。

第十七條 轄區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面實施35歲以上人群首診測血壓,發(fā)現(xiàn)患者及時納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理,對高危人群提供干預(yù)指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供血糖、血脂、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等服務(wù)。

第十八條 轄區(qū)根據(jù)區(qū)域慢性病主要負擔情況,應(yīng)用推廣成熟的適宜技術(shù),開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的篩查和早期診斷。針對兒童等口腔疾病高風(fēng)險人群,推廣窩溝封閉、局部用氟等口腔預(yù)防適宜技術(shù)。

第十九條 開展基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的慢性病分級診療服務(wù)。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù),由二級以上醫(yī)院醫(yī)師與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員組成簽約醫(yī)生團隊,負責(zé)提供約定的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù),轄區(qū)簽約服務(wù)覆蓋率明顯高于全國平均水平。

第二十條 建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺,實現(xiàn)專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、二級及以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間公共衛(wèi)生服務(wù)、診療信息互聯(lián)互通,推動電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、健康大數(shù)據(jù)為簽約服務(wù)的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和診療服務(wù)。

第二十一條 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到發(fā)揮。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū),傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識,加強中醫(yī)適宜技術(shù)推廣,發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病預(yù)防、保健、診療、康復(fù)中的作用。

第二十二條 做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助重大疾病保障的銜接,提高簽約患者的醫(yī)療保障水平和殘疾人、流動人口、低收入等人群醫(yī)療救助水平。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物,按省級衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定和要求,從醫(yī)保藥品報銷目錄中配備使用一定數(shù)量或比例的藥品,滿足患者用藥需求。

第二十三條 推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,為老年人提供健康管理服務(wù),促進慢性病全程防治管理服務(wù)同居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。

第二十四條 利用省、地市、縣三級人口健康信息和疾病預(yù)防控制信息管理系統(tǒng),規(guī)范開展覆蓋轄區(qū)全人群的死因監(jiān)測和心腦血管疾病、腫瘤等慢性病及相關(guān)危險因素監(jiān)測,掌握轄區(qū)重點慢性病狀況、影響因素和疾病負擔,實現(xiàn)慢性病管理信息化。

第二十五條 轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)按職能設(shè)置獨立的慢性病防控科室。二級以上醫(yī)院配備公共衛(wèi)生專業(yè)人員,履行相應(yīng)的公共衛(wèi)生職責(zé)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),承擔所在區(qū)域慢性病防控工作。

第二十六條 慢性病綜合防控工作與當?shù)厣鐣?、文化等建設(shè)和公共服務(wù)、公共產(chǎn)品供給相結(jié)合,鼓勵政策、機制創(chuàng)新,開展具有地方特色的慢性病綜合防控工作,總結(jié)推廣慢性病防控工作模式和經(jīng)驗做法。各省積極開展省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作,建成省級示范區(qū)滿1年及以上的縣(區(qū))可申報國家級示范區(qū)。

第四章  組織管理

第二十七條 國家衛(wèi)生計生委負責(zé)示范區(qū)建設(shè)工作的組織實施,加強有關(guān)部門間協(xié)同配合,根據(jù)全國慢性病防治中長期規(guī)劃要求和示范區(qū)建設(shè)進度,確定各?。▍^(qū)、市)示范區(qū)建設(shè)任務(wù),組織相關(guān)部門及專家對申報材料進行審核,開展現(xiàn)場調(diào)研和技術(shù)評估,確定國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。中國疾病預(yù)防控制中心負責(zé)承擔示范區(qū)建設(shè)日常管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十八條 省級衛(wèi)生計生行政部門會同有關(guān)部門負責(zé)所轄區(qū)域示范區(qū)的培育、遴選、推薦、管理和指導(dǎo)??h(市,區(qū))級政府負責(zé)承擔示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)。

第二十九條 示范區(qū)實行動態(tài)管理和復(fù)審制度,每年工作進展報告經(jīng)省市級審核后報中國疾控中心,每滿5年接受復(fù)審,由示范區(qū)進行自評,省級衛(wèi)生計生行政部門組織復(fù)核,并將復(fù)核意見報國家衛(wèi)生計生委。國家衛(wèi)生計生委組織復(fù)審并公布結(jié)果。復(fù)審未達到要求的限期整改,整改不合格者不再確認為國家慢性病綜合防控示范區(qū)。

附件:國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)指標權(quán)重表

附件 

國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)指標權(quán)重表


【我要糾錯】 責(zé)任編輯:林巧婷
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