西城區(qū)文化委用公開招標(biāo)方式
遴選出117家公共文化服務(wù)供應(yīng)商

日前，西城區(qū)通過公開招投標(biāo)的方式，列出全市首個“公共文化服務(wù)采購清單”。今后，政府“買文化”只能從名單中的117家供應(yīng)商挑選。這一創(chuàng)新大大縮短了政府的采購流程，既能提升財政資金使用效率，又可以降低廉政風(fēng)險。

近年來，西城區(qū)公共文化事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，西城區(qū)舉辦各類公益演出、講座、展覽、培訓(xùn)等公共文化服務(wù)活動達(dá)11萬場，參與總?cè)藬?shù)720萬余人次，“萬人走進(jìn)藝術(shù)殿堂”等公共文化項目深受百姓喜愛。據(jù)了解，2016年西城區(qū)用于公共文化的財政資金為3858萬元，比三年前翻了一倍。

然而，隨著政府購買規(guī)模不斷擴大，采購制度落實不到位的問題越加凸顯?；鶎釉跊Q定文化活動的供應(yīng)商人選時，往往憑借“走關(guān)系”、“遞條子”、“拍腦袋”，這就產(chǎn)生了一種怪現(xiàn)象：有時一個月內(nèi)三四場演出，有時候整月都沒有；有時全是芭蕾、交響樂，有時又全是曲藝。

導(dǎo)致這些情況的原因，一方面是政府采購要求“一事一采”，考慮到文化活動往往涉及演出、場地、宣傳等多個供應(yīng)商，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有政策勢必導(dǎo)致采購流程冗長；另一方面，走政府采購的特點是價格優(yōu)勢方勝出，然而現(xiàn)實是文化產(chǎn)品并不是越便宜越好。

這導(dǎo)致兩難局面：如果嚴(yán)守規(guī)矩，等于犧牲了服務(wù)效率；如果一味追求效率，又有失公平。

意識到問題所在的西城區(qū)文化委，從2014年開始積極與區(qū)財政局一起尋求制度創(chuàng)新。經(jīng)過兩年的籌備和磋商，2016年4月，西城區(qū)最終決定采取公開招標(biāo)的辦法，著手建立專門的公共文化服務(wù)采購供應(yīng)商庫。所謂建庫，就是將文化活動的內(nèi)容分解分類，公開招標(biāo)形成供應(yīng)商庫，從而集中優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。此舉最大的好處就是，能夠減少文化活動項目執(zhí)行人的繁瑣程序。無論是演出、交流、策劃，還是展會、宣傳、服裝，一項活動進(jìn)展到某個環(huán)節(jié)，項目執(zhí)行人可以直接從庫中選擇供應(yīng)商配合活動推進(jìn)，自己可以將更多精力放在文化活動的組織實施上。 

    此外，這項改革提出了一種購買公共文化服務(wù)的創(chuàng)新模式，建立了“自下而上、以需定供”的服務(wù)方式，將政府購買公共文化服務(wù)工作與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能相銜接，為文化事業(yè)單位的改革創(chuàng)新起到了示范效應(yīng)。
    6月27日，西城區(qū)文化委正式啟動招標(biāo)程序，吸引參與招標(biāo)的社會組織137家。經(jīng)過招投標(biāo)，專家評審打分等流程，前后耗時一個月，最終確定中標(biāo)單位117家。
    據(jù)區(qū)文化委主任孫勁松介紹，在招標(biāo)過程中，許多大型國企、頂級院團都表現(xiàn)出很高的積極性。北京皮影劇團團長路寶帶隊參加了這次招標(biāo)，作為中小型院團的一名負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為此次招標(biāo)走出了規(guī)范西城演出市場的重要一步，減少了各種“人為因素”影響，讓中小型院團獲得了公平競爭的機會，是一件好事。
    下一步，區(qū)文化委將制定供應(yīng)商庫的淘汰更新機制，建立對入庫供應(yīng)商企業(yè)的評價體系，完善資源庫的補充、考核和退出機制。未來，區(qū)文化委還將完善入庫企業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)，不排除引進(jìn)外地的優(yōu)秀企業(yè)入庫。