新華社北京11月7日電（記者 安蓓 陳煒偉 林暉）“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯?！苯照匍_的中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出研判。

2014年11月9日，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上發(fā)表演講，首次系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特點(diǎn)。兩年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了哪些深刻變化？經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯這一判斷，釋放了哪些信號(hào)？

新常態(tài)特征更加明顯

前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長6.7%，其中一、二、三季度均增長6.7%——這是7年來中國經(jīng)濟(jì)季度增速的低點(diǎn)，也是2015年第三季度經(jīng)濟(jì)增速跌破7%后首次達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的水平。

“從2010年10.6%的經(jīng)濟(jì)增速，持續(xù)調(diào)整到2015年的6.9%，到今年前三季度穩(wěn)定在6.7%的水平，中國經(jīng)濟(jì)增速逐步回落，初步穩(wěn)定在中高速增長的平臺(tái)上?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

今年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求政策的共同作用下，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列積極變化，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯。

速度是新常態(tài)最直觀的表現(xiàn)?！?.7%的經(jīng)濟(jì)增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中僅略低于印度，是美國增長速度的兩三倍，說明中國經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)一些人猜測(cè)的硬著陸?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說。

經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)放緩的同時(shí)，一些更為深刻的變化正在發(fā)生：

——從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

前9個(gè)月，粗鋼產(chǎn)量同比增長0.4%，煤炭產(chǎn)量同比下降10.5%。伴隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，鋼鐵煤炭企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。

過剩產(chǎn)能的退出調(diào)整，為新產(chǎn)業(yè)拓寬了空間。前三季度，服務(wù)業(yè)同比增長7.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.6和3.1個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對(duì)ＧＤＰ增長的貢獻(xiàn)率為71%，同比提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。

——新經(jīng)濟(jì)加快成長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能平順轉(zhuǎn)換。

深圳證券交易所數(shù)據(jù)顯示，546家創(chuàng)業(yè)板公司前三季度合計(jì)凈利潤同比增長44.3%，明顯高于我國企業(yè)的平均盈利水平。其中，新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)84.94%和48.46%的凈利潤增速。

“中國決策者們正致力于推動(dòng)轉(zhuǎn)型，把服務(wù)業(yè)、高科技業(yè)等打造成新的增長引擎?！泵绹都~約時(shí)報(bào)》著文稱。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力。前三季度，全國新登記企業(yè)同比增長27%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上商品零售額增長25.1%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長加快轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。

前三季度單位ＧＤＰ能耗同比下降5.2%，高于年初設(shè)立的下降3.4%以上的目標(biāo)。1至10月，全國338個(gè)城市ＰＭ2.5濃度同比下降12.5%。

“在經(jīng)歷長達(dá)6年的增速放緩后，中國經(jīng)濟(jì)正處在某種意義上最為困難，同時(shí)也最有希望看到轉(zhuǎn)型成功曙光的時(shí)刻?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為。

平穩(wěn)基調(diào)孕育化繭成蝶蛻變

最新發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）為51.2%，比上月上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。自2014年10月以來首次回升到51%以上，顯示當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)穩(wěn)中向好，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)。

在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，為何能頂住壓力穩(wěn)步增長，不斷提升質(zhì)量效益？

“在進(jìn)行需求管理的同時(shí)，主動(dòng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這不是自然而然發(fā)生的，而是主動(dòng)選擇的結(jié)果，體現(xiàn)了對(duì)新常態(tài)的把握和適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。”王軍說。

前三季度，我國運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（ＳＵＶ）和多功能乘用車（ＭＰＶ）銷量同比分別增長45.9%和22.9%，明顯高于普通乘用車。

“模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流?！?014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性變化進(jìn)行了總結(jié)。兩年來，從消費(fèi)、投資、出口，到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)，再到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)化解和宏觀調(diào)控，九大趨勢(shì)性變化的脈絡(luò)愈發(fā)清晰。

在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年結(jié)構(gòu)性改革主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

截至9月底，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能均完成全年任務(wù)的80%以上，商品房待售面積連續(xù)7個(gè)月減少。產(chǎn)能和庫存下降引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期改善，降成本增強(qiáng)了企業(yè)信心，補(bǔ)短板拉動(dòng)有效投資，去杠桿路徑明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

與此同時(shí)，需求側(cè)持續(xù)發(fā)力。前三季度，消費(fèi)增速穩(wěn)中略升，出口有所改善，投資增速緩中趨穩(wěn)。

平穩(wěn)的主基調(diào)下正孕育著化繭成蝶的蛻變。“這不是靠‘大水漫灌’的強(qiáng)刺激，而是依靠改革開放，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。”國家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威分析指出。

引領(lǐng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)新跨越

11月7日，內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)。到2020年，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1000億元，成為當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的重要引擎。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)繼續(xù)分化，地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間增長情況差異較大；世界經(jīng)濟(jì)依然低迷，并通過種種渠道影響我國。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化：資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)在局部積聚，穩(wěn)就業(yè)壓力較大，民間投資增長乏力……

“中國經(jīng)濟(jì)還處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，絕不能掉以輕心?！睆埩⑷赫f，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一方面要鞏固企穩(wěn)基礎(chǔ)，有效管控潛在風(fēng)險(xiǎn)；一方面要繼續(xù)完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)由降轉(zhuǎn)穩(wěn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

當(dāng)前基于市場(chǎng)引導(dǎo)的投資活動(dòng)仍然偏弱，保持宏觀政策穩(wěn)定性，發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的作用，有效補(bǔ)短板；同時(shí)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定良好的宏觀環(huán)境。

——以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；深化、細(xì)化、具體化政策組合。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局并未改變，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，特別是煤炭價(jià)格快速上漲等因素，加大了去產(chǎn)能等任務(wù)推進(jìn)的復(fù)雜性。

“有力有度有效地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在制定具體政策時(shí)要因地制宜、有的放矢，強(qiáng)化落實(shí)?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

——加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，抓住時(shí)機(jī)推出具有重大牽引作用的改革舉措。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造良好發(fā)展預(yù)期；深化收入分配改革，激勵(lì)七大群體增收；國企改革、財(cái)稅改革、金融改革……圍繞政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央和地方等關(guān)系，推進(jìn)具有重大牽引作用的改革措施，為微觀主體釋放更多活力。

——守住民生底線，更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

綱舉目張，執(zhí)本末從。牢牢把握新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)、大邏輯，中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將克服艱難險(xiǎn)阻，劈開巨浪，奮勇前行。（參與采寫：許晟、于嘉）