陳吉寧在全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作會議上強調(diào)
深入貫徹中央新部署新要求新舉措
為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供環(huán)保支撐

圖為陳吉寧在華源熱力有限公司燃氣鍋爐房考察燃氣供熱情況。中國環(huán)境報記者 賈繼恒 攝

11月8日，環(huán)境保護部在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作會議。環(huán)境保護部部長陳吉寧出席會議并講話。中國環(huán)境報記者 賈繼恒 攝

環(huán)境保護部11月8日在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作會議，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步落實中央第二次新疆工作座談會要求，總結(jié)全國環(huán)保系統(tǒng)“十二五”援疆工作，部署“十三五”環(huán)保援疆任務(wù)。環(huán)境保護部部長陳吉寧，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、主席雪克來提·扎克爾出席會議并講話。陳吉寧強調(diào)，做好“十三五”環(huán)保援疆工作，必須緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹落實中央新疆工作決策部署，全力支持新疆加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安。

陳吉寧說，黨中央、國務(wù)院高度重視新疆工作。在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。李克強總理指出，做好新疆工作，要更加重視保護環(huán)境，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同等重要。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，對新時期新疆工作做出全面部署。中央去年召開第五次全國對口支援新疆工作會議，進一步明確了工作目標和重點。這為我們做好環(huán)保援疆工作指明了方向和遵循。

陳吉寧強調(diào)，全國環(huán)保系統(tǒng)必須把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的決策部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻認識到做好環(huán)保援疆工作是維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的內(nèi)在要求、是保障國家生態(tài)安全的有力舉措、是加快絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要支撐、是推進新疆環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，敢于擔(dān)當、勇于行動、善于作為，努力開創(chuàng)環(huán)保援疆工作新局面。

陳吉寧表示，“十二五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央關(guān)于新疆工作的一系列決策部署，環(huán)保援疆工作取得明顯成效。一是健全對口援疆工作機制。及時分解落實環(huán)保援疆任務(wù)，建立季度調(diào)度機制，定期報告進展情況。二是促進新疆環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。將新疆納入西部大開發(fā)重點區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評范圍，促進能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、流域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)；督促新疆加大污染減排力度，完成“十二五”減排任務(wù)。三是支持強化生態(tài)保護和建設(shè)。新建布爾根河貍等4個國家級自然保護區(qū)，把庫姆塔格區(qū)等4個區(qū)域納入生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，將17.7%的國土面積劃為生態(tài)保護紅線區(qū)。四是實施一批重點環(huán)境治理工程。將博斯騰湖、喀納斯湖、賽里木湖納入全國良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點；將新疆納入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，實施飲用水水源保護和污水、垃圾處理工程，1800多個村莊環(huán)境得到治理；積極支持重金屬污染防治。五是提升環(huán)境管理能力。支持基層環(huán)保業(yè)務(wù)用房、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)控設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持科研能力建設(shè)，采取“引進來”“走出去”等多種交流途徑，提升新疆環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。

陳吉寧指出，“十三五”是新疆全面建成小康社會的決勝階段，也是加快補齊生態(tài)環(huán)境短板、實現(xiàn)安疆富民的關(guān)鍵階段。全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作的總體思路是：緊緊圍繞實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，進一步完善環(huán)保援疆工作機制，強化政策、人才、技術(shù)、資金支持，到2020年，新疆大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域的污染防治和生態(tài)保護任務(wù)得到有效落實，環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，環(huán)保人才隊伍建設(shè)得到加強，突出環(huán)境問題得到逐步解決，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本遏制，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。具體來說，重點做好以下5項工作：

一是嚴守生態(tài)保護紅線。新疆的一切開發(fā)建設(shè)活動，要始終堅持生態(tài)保護第一，堅決守住生態(tài)保護底線，不折不扣落實《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的指導(dǎo)意見》。對已經(jīng)劃定的自然保護區(qū)，要嚴格依法依規(guī)監(jiān)管。在準入方面，以“三線一單”為手段，加快戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評落地，嚴格生態(tài)空間管控。

二是加強重點區(qū)域污染治理。加快烏魯木齊-昌吉-石河子城市群聯(lián)防聯(lián)控和綜合治理，支持開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報、塔里木盆地南緣區(qū)域沙塵對空氣質(zhì)量影響及對策研究等工作。加強博斯騰湖等湖庫生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，加強伊犁河等跨國界河流水污染防治與調(diào)查評估，加強重點飲用水水源保護，提高水質(zhì)達標率。加強資源開發(fā)利用中的土壤污染防控與恢復(fù)治理。

三是防范環(huán)境風(fēng)險。開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估，提高應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。加強放射源和鈾礦冶監(jiān)管，支持開展城市放射性廢物清庫工作，提高核與輻射環(huán)境風(fēng)險防控能力。

四是嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入落實新《環(huán)境保護法》，完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，集中查處一批突出環(huán)境違法案件。結(jié)合違規(guī)建設(shè)項目清理，提高工業(yè)污染源達標排放水平。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，堅決取締違法礦山、礦點開采。開展環(huán)境保護督察，落實地方政府環(huán)境保護主體責(zé)任。

五是加強環(huán)保能力建設(shè)。完善新疆水、大氣、土壤、輻射、生態(tài)等國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收。建設(shè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法平臺，配備移動執(zhí)法系統(tǒng)。建設(shè)跨界河流環(huán)境風(fēng)險預(yù)警平臺，加強中哈界河水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，繼續(xù)完善污染源自動監(jiān)控平臺。建設(shè)生態(tài)環(huán)境觀測研究站和自治區(qū)生態(tài)遙感監(jiān)測中心，完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

同時，要加大中央財政環(huán)保專項資金對兵團支持力度，推動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土壤污染防治、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等項目。

陳吉寧最后強調(diào)，環(huán)保援疆工作是一項光榮而繁重的政治任務(wù)。各援疆省市、機關(guān)各部門以及直屬單位要按照總體部署和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督管理，完善工作機制，認真深入、細致持續(xù)地抓好落實，確保各項任務(wù)落地見效。

雪克來提·扎克爾代表自治區(qū)和兵團介紹了新疆“十二五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)保工作情況，總結(jié)新疆“十二五”生態(tài)環(huán)境保護工作，充分肯定環(huán)保援疆工作的顯著成效，描繪了“十三五”新疆工作總體思路及加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的主要舉措，對環(huán)保系統(tǒng)進一步做好對口援疆工作提出了實際需求。

會議期間，陳吉寧調(diào)研了新特能源股份有限公司清潔生產(chǎn)和煙氣治理情況、天山天池自然保護區(qū)管理工作、華源熱力有限公司煤改氣和大氣治理情況、新疆天康生物股份有限公司生物技術(shù)，并赴自治區(qū)環(huán)保廳看望基層環(huán)保工作人員，了解基層環(huán)保能力建設(shè)情況。陳吉寧說，新疆是我國重要生態(tài)安全屏障，同時區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性差。地方政府要堅持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以環(huán)保為抓手促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善；企業(yè)要擔(dān)負起環(huán)境保護的社會責(zé)任，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，開拓企業(yè)綠色發(fā)展新方向；環(huán)保部門要從政治高度、戰(zhàn)略高度認識新疆環(huán)保工作，攻堅克難，真抓實干，久久為功，全力維護新疆生態(tài)環(huán)境安全。

會議由新疆維吾爾自治區(qū)副主席馬敖·賽依提哈木扎主持。

各有關(guān)?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）及深圳人居環(huán)境委負責(zé)同志和具體聯(lián)系對口援藏工作的部門負責(zé)同志，環(huán)境保護部機關(guān)各有關(guān)部門、派出機構(gòu)、各有關(guān)直屬單位負責(zé)同志參加會議。

在新疆期間，陳吉寧還會見了新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委第一書記、第一政委陳全國，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委書記、政委孫金龍，雙方就新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作進行了深入交流。陳吉寧對自治區(qū)和兵團黨委、政府重視支持環(huán)保工作表示感謝。陳吉寧說，新疆工作在黨和國家工作全局中具有重要戰(zhàn)略地位，保護好新疆生態(tài)環(huán)境，有利于促進全疆社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、民生改善等各項工作。環(huán)境保護部將進一步貫徹落實中央第二次新疆工作座談會要求，落實好習(xí)近平總書記關(guān)于新疆生態(tài)環(huán)境保護的重要指示，加大對新疆環(huán)境保護事業(yè)的支持力度，與自治區(qū)共同保護好美麗新疆。陳全國對環(huán)境保護部長期以來給予新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的大力支持表示感謝，并希望環(huán)境保護部進一步加大對新疆的支持力度，為新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力支撐和保障。（記者 王昆婷）