陳吉寧在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對(duì)口援疆工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
深入貫徹中央新部署新要求新舉措
為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供環(huán)保支撐

圖為陳吉寧在華源熱力有限公司燃?xì)忮仩t房考察燃?xì)夤崆闆r。中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 賈繼恒 攝

11月8日，環(huán)境保護(hù)部在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對(duì)口援疆工作會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧出席會(huì)議并講話(huà)。中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 賈繼恒 攝

環(huán)境保護(hù)部11月8日在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對(duì)口援疆工作會(huì)議，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)中央第二次新疆工作座談會(huì)要求，總結(jié)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十二五”援疆工作，部署“十三五”環(huán)保援疆任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、主席雪克來(lái)提·扎克爾出席會(huì)議并講話(huà)。陳吉寧強(qiáng)調(diào)，做好“十三五”環(huán)保援疆工作，必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定不移貫徹落實(shí)中央新疆工作決策部署，全力支持新疆加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

陳吉寧說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新疆工作。在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。做好新疆工作是全黨全國(guó)的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。李克強(qiáng)總理指出，做好新疆工作，要更加重視保護(hù)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)期新疆工作做出全面部署。中央去年召開(kāi)第五次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和重點(diǎn)。這為我們做好環(huán)保援疆工作指明了方向和遵循。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到做好環(huán)保援疆工作是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的內(nèi)在要求、是保障國(guó)家生態(tài)安全的有力舉措、是加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐、是推進(jìn)新疆環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于行動(dòng)、善于作為，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保援疆工作新局面。

陳吉寧表示，“十二五”期間，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新疆工作的一系列決策部署，環(huán)保援疆工作取得明顯成效。一是健全對(duì)口援疆工作機(jī)制。及時(shí)分解落實(shí)環(huán)保援疆任務(wù)，建立季度調(diào)度機(jī)制，定期報(bào)告進(jìn)展情況。二是促進(jìn)新疆環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。將新疆納入西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)范圍，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、流域開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；督促新疆加大污染減排力度，完成“十二五”減排任務(wù)。三是支持強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。新建布爾根河貍等4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，把庫(kù)姆塔格區(qū)等4個(gè)區(qū)域納入生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，將17.7%的國(guó)土面積劃為生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)。四是實(shí)施一批重點(diǎn)環(huán)境治理工程。將博斯騰湖、喀納斯湖、賽里木湖納入全國(guó)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)；將新疆納入全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，實(shí)施飲用水水源保護(hù)和污水、垃圾處理工程，1800多個(gè)村莊環(huán)境得到治理；積極支持重金屬污染防治。五是提升環(huán)境管理能力。支持基層環(huán)保業(yè)務(wù)用房、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、污染源在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持科研能力建設(shè)，采取“引進(jìn)來(lái)”“走出去”等多種交流途徑，提升新疆環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)水平。

陳吉寧指出，“十三五”是新疆全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、實(shí)現(xiàn)安疆富民的關(guān)鍵階段。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對(duì)口援疆工作的總體思路是：緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，進(jìn)一步完善環(huán)保援疆工作機(jī)制，強(qiáng)化政策、人才、技術(shù)、資金支持，到2020年，新疆大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)得到有效落實(shí)，環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，突出環(huán)境問(wèn)題得到逐步解決，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到基本遏制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)做好以下5項(xiàng)工作：

一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。新疆的一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)底線(xiàn)，不折不扣落實(shí)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)已經(jīng)劃定的自然保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管。在準(zhǔn)入方面，以“三線(xiàn)一單”為手段，加快戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，嚴(yán)格生態(tài)空間管控。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理。加快烏魯木齊-昌吉-石河子城市群聯(lián)防聯(lián)控和綜合治理，支持開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、塔里木盆地南緣區(qū)域沙塵對(duì)空氣質(zhì)量影響及對(duì)策研究等工作。加強(qiáng)博斯騰湖等湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)伊犁河等跨國(guó)界河流水污染防治與調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用中的土壤污染防控與恢復(fù)治理。

三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。加強(qiáng)放射源和鈾礦冶監(jiān)管，支持開(kāi)展城市放射性廢物清庫(kù)工作，提高核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，集中查處一批突出環(huán)境違法案件。結(jié)合違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理，提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放水平。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決取締違法礦山、礦點(diǎn)開(kāi)采。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)地方政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

五是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。完善新疆水、大氣、土壤、輻射、生態(tài)等國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。建設(shè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法平臺(tái)，配備移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。建設(shè)跨界河流環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)中哈界河水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，繼續(xù)完善污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境觀測(cè)研究站和自治區(qū)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心，完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，要加大中央財(cái)政環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)兵團(tuán)支持力度，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土壤污染防治、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目。

陳吉寧最后強(qiáng)調(diào)，環(huán)保援疆工作是一項(xiàng)光榮而繁重的政治任務(wù)。各援疆省市、機(jī)關(guān)各部門(mén)以及直屬單位要按照總體部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善工作機(jī)制，認(rèn)真深入、細(xì)致持續(xù)地抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

雪克來(lái)提·扎克爾代表自治區(qū)和兵團(tuán)介紹了新疆“十二五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保工作情況，總結(jié)新疆“十二五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分肯定環(huán)保援疆工作的顯著成效，描繪了“十三五”新疆工作總體思路及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的主要舉措，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步做好對(duì)口援疆工作提出了實(shí)際需求。

會(huì)議期間，陳吉寧調(diào)研了新特能源股份有限公司清潔生產(chǎn)和煙氣治理情況、天山天池自然保護(hù)區(qū)管理工作、華源熱力有限公司煤改氣和大氣治理情況、新疆天康生物股份有限公司生物技術(shù)，并赴自治區(qū)環(huán)保廳看望基層環(huán)保工作人員，了解基層環(huán)保能力建設(shè)情況。陳吉寧說(shuō)，新疆是我國(guó)重要生態(tài)安全屏障，同時(shí)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性差。地方政府要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以環(huán)保為抓手促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善；企業(yè)要擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓企業(yè)綠色發(fā)展新方向；環(huán)保部門(mén)要從政治高度、戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新疆環(huán)保工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，久久為功，全力維護(hù)新疆生態(tài)環(huán)境安全。

會(huì)議由新疆維吾爾自治區(qū)副主席馬敖·賽依提哈木扎主持。

各有關(guān)省（區(qū)、市）環(huán)保廳（局）及深圳人居環(huán)境委負(fù)責(zé)同志和具體聯(lián)系對(duì)口援藏工作的部門(mén)負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、各有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

在新疆期間，陳吉寧還會(huì)見(jiàn)了新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委第一書(shū)記、第一政委陳全國(guó)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書(shū)記、政委孫金龍，雙方就新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了深入交流。陳吉寧對(duì)自治區(qū)和兵團(tuán)黨委、政府重視支持環(huán)保工作表示感謝。陳吉寧說(shuō)，新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有重要戰(zhàn)略地位，保護(hù)好新疆生態(tài)環(huán)境，有利于促進(jìn)全疆社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、民生改善等各項(xiàng)工作。環(huán)境保護(hù)部將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央第二次新疆工作座談會(huì)要求，落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示，加大對(duì)新疆環(huán)境保護(hù)事業(yè)的支持力度，與自治區(qū)共同保護(hù)好美麗新疆。陳全國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)部長(zhǎng)期以來(lái)給予新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的大力支持表示感謝，并希望環(huán)境保護(hù)部進(jìn)一步加大對(duì)新疆的支持力度，為新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力支撐和保障。（記者 王昆婷）