今年8月以來，我國煤炭價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲。11月8日，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)簽訂了電煤中長期合同，明確交易基礎(chǔ)價(jià)格，引起各方關(guān)注。近期的煤炭價(jià)格一改疲軟態(tài)勢(shì)，是否預(yù)示了市場(chǎng)供需的變化？應(yīng)如何堅(jiān)定去產(chǎn)能的決心？9日，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

煤價(jià)漲幅創(chuàng)紀(jì)錄：去產(chǎn)能要堅(jiān)定決心

在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭行業(yè)，過去幾年里價(jià)格低迷，大量企業(yè)處于微利甚至虧損的境地。而近幾個(gè)月來，煤炭價(jià)格快速上漲，停產(chǎn)企業(yè)甚至出現(xiàn)復(fù)產(chǎn)跡象。10月，國內(nèi)神華、中煤、同煤、伊泰四大煤炭企業(yè)將5500大卡下水煤長協(xié)價(jià)格上調(diào)至每噸548元，較9月份的長協(xié)價(jià)上漲88元，價(jià)格漲幅創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。

煤炭價(jià)格的上漲，引起了對(duì)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)狀況的擔(dān)憂和猜測(cè)。

“目前煤炭供應(yīng)基本面是穩(wěn)定的，產(chǎn)能儲(chǔ)備充足?！眹野l(fā)改委副秘書長許昆林說，近一個(gè)多月來，通過實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升，9月產(chǎn)量日均環(huán)比增長2.9%，10月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進(jìn)一步提升。

“近期煤炭價(jià)格的過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖?！痹S昆林表示，近期的價(jià)格上漲是階段性需求變化帶來的，有非理性的成分，不是長期的趨勢(shì)。

當(dāng)前，我國煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。從近期看，在2014年、2015年連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月煤炭消費(fèi)再次下降2.4%。

“今后一個(gè)時(shí)期，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場(chǎng)需求很難有增長空間。在推進(jìn)去產(chǎn)能過程中，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)化、法治化的辦法，保證煤炭市場(chǎng)的基本穩(wěn)定?！痹S昆林說。

需求增加及運(yùn)力偏緊：囤積炒作要警惕

針對(duì)近期價(jià)格上漲的原因，國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英分析說，隨著煤炭去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，煤炭涉及違法違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)情況基本上得到了遏制，減量化的生產(chǎn)措施得到了落實(shí)，煤炭的產(chǎn)量出現(xiàn)小幅度回落。

此外，下半年以來，水電發(fā)電量有所下降，火電發(fā)電需求增加，再加上鋼鐵、建材等用煤行業(yè)的需求也在恢復(fù)性增加，出現(xiàn)了供求偏緊的情況。同時(shí)，鐵路運(yùn)力偏緊，市場(chǎng)預(yù)期有所提高，以及一些市場(chǎng)主體借機(jī)進(jìn)行囤積和炒作等因素都進(jìn)一步推高了煤炭價(jià)格。

面對(duì)當(dāng)前煤炭價(jià)格上漲的情況，許昆林指出，首先要加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，有效增加煤炭的生產(chǎn)供應(yīng)；其次要增加鐵路的運(yùn)力，增加重點(diǎn)港口、重點(diǎn)地區(qū)和供熱企業(yè)的煤炭調(diào)入，把用戶的需求、資源、運(yùn)力有效對(duì)接起來。

此外，許昆林強(qiáng)調(diào)，應(yīng)鼓勵(lì)地方優(yōu)化電力的調(diào)度和生產(chǎn)組織，多發(fā)多用清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。對(duì)于煤炭交易中捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要依法依規(guī)查處，加強(qiáng)對(duì)各類煤炭交易主體和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，促使煤炭價(jià)格依據(jù)供需關(guān)系合理地回歸。

鼓勵(lì)簽訂中長期合約：防止非理性過快上漲

此次煤炭企業(yè)與電力企業(yè)簽訂的中長期合同獲得了有關(guān)部門的支持。與以往相比，此次簽訂的合同有較長的周期，既定量，又有明確的定價(jià)。

“秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤實(shí)際合同價(jià)是每噸585元，現(xiàn)貨交易價(jià)格還高一些，但四大煤炭企業(yè)簽訂的合同基準(zhǔn)價(jià)是535元，這說明雙方對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的判斷是理智的，沒有受到近期煤炭價(jià)格非理性過快上漲的干擾?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺指出，“同時(shí)，這次合同的價(jià)格機(jī)制是在基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，參照市場(chǎng)變化進(jìn)行上下浮動(dòng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)的市場(chǎng)主體地位?！?/p>

許昆林指出，通過確定長期的合作關(guān)系，兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免出現(xiàn)“蹺蹺板”、此消彼長現(xiàn)象，有利于煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定，有效化解因市場(chǎng)波動(dòng)帶來的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。

“今后將鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。”許昆林表示，政府相關(guān)部門也要履行職責(zé)，幫助企業(yè)督促合同的履行，無故不履行則要納入“黑名單”，“通過中長期合同的簽訂和實(shí)施，把煤炭供應(yīng)的基本大盤穩(wěn)定下來，可以更好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏”。（記者 馮蕾 魯元珍）