做好“涉農(nóng)、增信、普惠”三篇文章
山東平度撬動更多資金服務(wù)“三農(nóng)”

企業(yè)扶持過橋基金已為青島市磐石公司等80余家企業(yè)解決續(xù)貸資金177筆，總額約18億元；“政銀?！毙纬傻摹罢?保險+銀行”的風(fēng)險共擔(dān)模式，“助保貸”形成的“政府+銀行”的風(fēng)險共擔(dān)模式，已為青島天坤管業(yè)公司等10家企業(yè)發(fā)放貸款2億元……這是青島平度市農(nóng)村金融聚集帶來的效應(yīng)。去年3月，平度市獲批山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點市，該市立足“大農(nóng)村金融圈”的特點，積極構(gòu)建“農(nóng)村金融聚集區(qū)”，以“涉農(nóng)、增信、普惠”三大特色為引領(lǐng)，著力深化農(nóng)村金融體制機制改革。

通過一年多的改革實踐，平度市逐步實現(xiàn)資金從“抽水機”向“蓄水池”轉(zhuǎn)變。今年上半年，各項貸款余額310.1億元，較年初增加47.8億元。

金融資源向農(nóng)村聚集

“涉農(nóng)”，即服務(wù)對象面向廣大農(nóng)民、農(nóng)村新型經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)主體、中小微企業(yè)，建立有利于農(nóng)村金融聚集發(fā)展的體制機制。

立足農(nóng)業(yè)大市特點，平度市著力打造農(nóng)村金融聚集高地。作為全國首批、青島唯一的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點市，該市財政出資1000萬元，設(shè)立風(fēng)險補償資金池，已發(fā)放抵押貸款9699萬元。同時，為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，該市以市城投公司為主體，探索成立平度市農(nóng)業(yè)投資建設(shè)開發(fā)有限公司。上半年，重點圍繞農(nóng)村公路維修改造、公路網(wǎng)大中修項目，以及以澤河水系整治工程為代表的平南農(nóng)村水利項目、興平水廠應(yīng)急調(diào)水等項目實施融資，募集資金47.19億元。

在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，圍繞突出發(fā)展新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，平度市由政府出資5000萬元設(shè)立企業(yè)扶持過橋基金，用于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；設(shè)立總額100億元的城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，用于城市建設(shè)、交通運輸、新型農(nóng)村社區(qū)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

放大農(nóng)村金融“信用”

“增信”，即圍繞完善政府增信機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多金融資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展。

“小微企業(yè)融資最大的問題就是抵押物不足，無法提供有效擔(dān)保，‘政銀?！J款幫我們解決了難題，通過這項業(yè)務(wù)公司順利貸款200萬元。”德宏工貿(mào)公司經(jīng)理李光為平度市推行的“政銀?！睒I(yè)務(wù)點了個“贊”。據(jù)了解，平度政府出資1000萬元建立“風(fēng)險補償基金”，建立政府、銀行和人保財險公司共擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的合作體，已為13家小微企業(yè)放款2000余萬元。

2015年3月，山東省批準(zhǔn)平度作為青島市唯一的縣（區(qū)市）進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點，目前已有5家信用互助業(yè)務(wù)試點合作社，互助金額800余萬元。平度還探索開展“保險+期貨”及農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，增加馬鈴薯目標(biāo)價格保險，投保面積已達(dá)4000多畝，最大限度減少和降低種植損失。目前，平度市正在探討對全市17個國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品增加目標(biāo)價格保險。

平度開展的“助保貸”“政銀?！睒I(yè)務(wù)，以及土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助等，撬動了更多的資金服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。目前，平度市深入開展農(nóng)村信用戶、信用村和信用鎮(zhèn)建設(shè)，為5.87萬農(nóng)戶建立了信用檔案，對5.5萬農(nóng)戶進(jìn)行了信用評定，評定出信用戶3.8萬個，總授信20.34億元，已經(jīng)創(chuàng)建信用工程樣板村450個。

金融供給向農(nóng)村延伸

“普惠”，即借助金融改革試點，大力發(fā)展普惠金融，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，把金融“觸角”延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈。

平度市出臺了加快農(nóng)村金融發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引鼓勵區(qū)外金融機構(gòu)到平度設(shè)立分支機構(gòu)。去年以來，新引進(jìn)金融機構(gòu)14家，全市金融機構(gòu)達(dá)到67家；實施農(nóng)村金融公共服務(wù)“村村通”工程，全市1788個村莊，已有585個村布設(shè)農(nóng)民自助服務(wù)終端613臺，在538個村安裝了助農(nóng)取款POS機，在1700個行政村設(shè)置了助農(nóng)取款服務(wù)點。

平度市還積極鼓勵支持縣域各商業(yè)銀行積極爭取政策傾斜，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對小微企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的信貸支持。（記者 劉成 通訊員 張德杰 李培強）