為了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，近日水利部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)方案》。根據(jù)《方案》，我省疏勒河流域以及寧夏回族自治區(qū)全區(qū)、陜西省渭河、江蘇省徐州市、湖北省宜都市、丹江口水庫等地將開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。《方案》明確，通過兩年左右的時(shí)間，探索水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)的路徑和方法，界定權(quán)利人的責(zé)權(quán)范圍和內(nèi)容，著力解決所有權(quán)邊界模糊，使用權(quán)歸屬不清，水資源和水生態(tài)空間保護(hù)難、監(jiān)管難等問題，為在全國開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)積累經(jīng)驗(yàn)。

我國人多水少、水資源時(shí)空分布不均。但當(dāng)前，水資源開發(fā)利用方式總體上仍然偏于粗放，用水效率不高，用水浪費(fèi)嚴(yán)重；一些河流水資源開發(fā)利用過度，圍墾湖泊、擠占河道、侵占岸線、污染水體等問題較為突出；市場配置資源的機(jī)制還不完善，政府市場兩手發(fā)力的水治理體制機(jī)制還不夠健全，與國家治理體系現(xiàn)代化的要求還有較大差距。水流產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管薄弱是造成上述問題的重要原因之一。開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，是中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》確定的重要改革任務(wù)。自今年年初以來，水利部、國土資源部會(huì)同有關(guān)部門和地方，研究制定了《方案》。

根據(jù)《方案》，疏勒河流域主要開展水資源和水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點(diǎn)。將以區(qū)域用水總量控制指標(biāo)和江河水量分配方案等為依據(jù)，開展水資源使用權(quán)確權(quán)，充分考慮水資源作為自然資源資產(chǎn)的特殊屬性，研究水資源使用權(quán)物權(quán)登記途徑和方式；劃定水域、岸線等水生態(tài)空間范圍，確定水域、岸線等水生態(tài)空間權(quán)屬，研究水域、岸線等水生態(tài)空間監(jiān)管措施等。（記者 宋振峰）