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上海資源配置向守信者傾斜 信用軟實(shí)力支撐國際大都市建設(shè)

2016-11-18 15:01 來源: 新華社
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新華社上海11月18日電(記者 高少華)購買新能源汽車的消費(fèi)者必須“信用狀況良好”;守信的市民通過一款“誠信上海”APP,即能享受機(jī)票打折、銀行貸款等優(yōu)惠便利……在上海,信用正與企業(yè)和個(gè)人建立越來越緊密的聯(lián)系,各種政府公共資源配置將優(yōu)先向守信者傾斜。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清表示,自2003年成為國內(nèi)首個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)城市以來,上海通過不斷創(chuàng)新實(shí)踐,逐步形成一套行之有效的社會(huì)信用體系建設(shè)模式和方法,為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全球科創(chuàng)中心建設(shè)以及國際文化大都市建設(shè)等發(fā)揮重要作用。

從頂層設(shè)計(jì)到應(yīng)用落地 上海創(chuàng)新實(shí)踐信用之路

2014年《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》發(fā)布,吹響了全國新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)的號(hào)角。上海結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新改革的需要,對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則,構(gòu)建了“三、五、三、三”社會(huì)信用體系建設(shè)運(yùn)行框架。

所謂“三、五、三、三”,即工作導(dǎo)向“三統(tǒng)一”(市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共信用信息向市信用平臺(tái)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一建立市信用平臺(tái)查詢服務(wù)窗口),工作思路“五位一體”(以制度為核心、以應(yīng)用為關(guān)鍵、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以平臺(tái)為抓手、以行業(yè)為支撐),以及基于“三清單”(依托數(shù)據(jù)、行為、應(yīng)用清單)、覆蓋“三階段”(加強(qiáng)事前告知承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲)的全過程信用管理模式。

近年來上海不斷尋求社會(huì)信用體系建設(shè)新突破。2015年,上海市把信用報(bào)告推送作為政府實(shí)事項(xiàng)目,為全市法人和市民在線免費(fèi)提供信用查詢報(bào)告。2016年,《上海市社會(huì)信用條例(草案)》起草工作啟動(dòng),有望在明年上半年出臺(tái)。

國家發(fā)改委副主任連維良近日在2016上?!吧鐣?huì)信用立法”高峰論壇上肯定了上海社會(huì)信用立法的探索實(shí)踐,指出它既解決了信用立法中的諸多難點(diǎn),又體現(xiàn)了國家信用建設(shè)的最新精神,對(duì)推動(dòng)國家信用立法很有幫助。

順應(yīng)改革發(fā)展創(chuàng)新需求 提升城市信用軟實(shí)力

查閱《上海市公共信用信息目錄(2016版)》,可以看到收錄信息已涉及97家單位,歸集信息事項(xiàng)多達(dá)5198項(xiàng),涵蓋比如未履行碳排放報(bào)告義務(wù)、對(duì)哄抬價(jià)格行為的處罰等各個(gè)方面。

“上海社會(huì)信用建設(shè)其實(shí)是水到渠成。”邵志清認(rèn)為,在改革發(fā)展的新形勢(shì)下,政府的資源配置和行政管理方式,相對(duì)已經(jīng)比較落后,需要新的資源配置和管理方式,再結(jié)合中央交給上海的改革創(chuàng)新任務(wù),于是就形成了上海信用建設(shè)制度和管理創(chuàng)新模式。

圍繞百姓衣食住行,上海在城市安全管理,以及市容環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等方面,運(yùn)用信用管理等柔性治理手段,治理城市建設(shè)中的頑疾。2016年春節(jié)期間,上海外環(huán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)煙花爆竹基本“零燃放”,經(jīng)驗(yàn)之一就是發(fā)揮信用作用。

“在上海的軟實(shí)力中,信用是非常重要的亮點(diǎn)?!鄙壑厩宸Q,信用體系正支撐著上海社會(huì)治理、城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科創(chuàng)中心建設(shè)和國際文化大都市建設(shè)等。

“讓守信者一路暢通、讓失信者寸步難行”

上海接下來將重心放到提升人民群眾感知度上,讓誠實(shí)守信的群眾能夠更多享受到信用給生產(chǎn)、生活帶來的便利,推動(dòng)上海社會(huì)信用體系建設(shè)取得新突破、新成效。

11月16日,以“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”為主題的“2016上海十大信用典型案例評(píng)選”頒獎(jiǎng)在上海舉行。浦東新區(qū)洋涇街道《誠信為秤、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲創(chuàng)建誠信經(jīng)營示范街》等項(xiàng)目獲評(píng)“2016年上海十大守信聯(lián)合激勵(lì)典型案例”。此外,上海市近日還推出具有上海特色的“誠信上?!盇PP,評(píng)選出10位“滬上知信達(dá)人”等。

與此同時(shí),上海還與江蘇、浙江、安徽三省加快建立跨區(qū)域守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)長三角旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。

邵志清告訴記者,未來,上海將繼續(xù)推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的信用信息歸集共享,推動(dòng)上海社會(huì)信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:方圓震
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