新華社上海11月18日電（記者 周琳）上海市工商局機(jī)場(chǎng)分局浦東機(jī)場(chǎng)工商所所長(zhǎng)錢(qián)曉奕，從今天起多了一個(gè)新的頭銜：行政執(zhí)法二級(jí)主辦（待遇相當(dāng)于正科級(jí)干部）。他所內(nèi)還有兩位近40歲的“年輕”同志，借助此次改革，也有望成為四級(jí)主辦（相當(dāng)于副科級(jí)干部）。

18日，上海市工商局舉行宣誓儀式，103位來(lái)自工商局檢查總隊(duì)和機(jī)場(chǎng)分局的執(zhí)法人員，納入到行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員范圍的改革試點(diǎn)。這也是全國(guó)首批市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍納入該試點(diǎn)。

行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革，是逐步完善整個(gè)行政執(zhí)法體系、提高治理現(xiàn)代化水平的重要一環(huán)。根據(jù)相關(guān)安排，上海市級(jí)層面的工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門(mén)中，從事行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等工作，性質(zhì)具有現(xiàn)場(chǎng)性、執(zhí)行性等特點(diǎn)的公務(wù)員，將逐步從綜合管理類(lèi)公務(wù)員，改革為行政執(zhí)法類(lèi)。

上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說(shuō)，公務(wù)員按照綜合類(lèi)管理的“大一統(tǒng)模式”，晉升只能擠科級(jí)、處級(jí)等行政級(jí)別的“獨(dú)木橋”。有時(shí)候上面不動(dòng)，基層就很難晉升，可能退休仍是科員。現(xiàn)在按照公務(wù)員法的分類(lèi)，建立了行政執(zhí)法類(lèi)這一職務(wù)序列，類(lèi)似于工人中衍生出工程師、會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)序列上就可以沖破科級(jí)、處級(jí)的“天花板”。

但是，此次改革的意義，不僅在于讓基層執(zhí)法隊(duì)伍有更大的晉升空間，更是要通過(guò)制度安排，刺激執(zhí)法人員到一線、到基層、到現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)到提高政府執(zhí)法效能、清除城市管理“死角”、讓企業(yè)和群眾受益的目的。陳學(xué)軍說(shuō)，改革后，將通過(guò)細(xì)化考核、完善激勵(lì)，使得基層一線執(zhí)法干部的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

據(jù)介紹，一方面未來(lái)將堅(jiān)持向基層、向業(yè)績(jī)突出的干部?jī)A斜，擇優(yōu)晉升；另一方面將優(yōu)化調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)一線執(zhí)法人員“白加黑”“五加二”戶(hù)外執(zhí)勤的工作特點(diǎn)，改變“做多做少一個(gè)樣”的情況。

“晉升”空間大了，同時(shí)對(duì)約束措施也更多、更嚴(yán)了。上海市工商局干部人事處副處長(zhǎng)陳浩介紹，上海已同步建立了更有效的監(jiān)督約束機(jī)制，制定了嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮、嚴(yán)禁著制服或使用執(zhí)法車(chē)輛到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消費(fèi)等“六條禁令”，出臺(tái)了行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免、培訓(xùn)等配套管理辦法。

下一步，上海執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員改革在配套制度上，將推行能力素質(zhì)三年計(jì)劃，重點(diǎn)解決基層執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題。陳浩說(shuō)，針對(duì)基層一線執(zhí)法崗位的實(shí)際需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，施行通專(zhuān)結(jié)合、一專(zhuān)多能的培養(yǎng)模式，計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員中，具備全領(lǐng)域執(zhí)法能力的全科型執(zhí)法員達(dá)80%，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位全科型比例達(dá)100%。