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改革給力,特種設備檢查量快速增長

2016-11-25 17:49 來源: 新華社
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新華社上海11月25日電(記者 何欣榮)記者在上海自貿區(qū)市場監(jiān)管局采訪了解到,自2014年啟動工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、價格監(jiān)督“四合一”改革以來,綜合執(zhí)法體系產(chǎn)生的效能大幅提升。尤其是在電梯等特種設備安全、食品藥品安全等環(huán)節(jié),檢查量出現(xiàn)數(shù)倍乃至10倍以上的提升。

2013年檢查戶數(shù)412家,2014年3073家,2015年5703家,今年前10月達3108家——翻閱自貿區(qū)市場監(jiān)管局的特種設備安全監(jiān)察情況一覽表,可以看到一條陡升的曲線。

特種設備檢查量快速上升,得益于“四合一”產(chǎn)生的化學反應。

“原來各個部門分段管理時,質監(jiān)局的特種設備安全監(jiān)察人員總共12名。面對浦東1萬多家單位逾10萬臺特種設備,感覺有些力不從心。”上海自貿區(qū)市場監(jiān)管局特種設備監(jiān)察處處長王軍告訴記者。

實行“四合一”改革后,“大監(jiān)管”的效力不斷顯現(xiàn)。今年下半年,陸家嘴市場監(jiān)管所的時召睿在一家超市開始他的第一次執(zhí)法檢查。檢查時不僅要看食品安全情況,還要看店內的電梯運維,看價格標示、店堂廣告有無問題等。

統(tǒng)計顯示,通過對基層監(jiān)管人員開展培訓,整個自貿區(qū)市場監(jiān)管局持有安全監(jiān)察員證書的工作人員,從改革前的12人增加到目前的299人。

除了監(jiān)管力量增強,監(jiān)管機制也不斷創(chuàng)新。比如,自貿區(qū)市場監(jiān)管局開展的“雙隨機一公開”抽查,在浦東新區(qū)全區(qū)范圍內隨機配對檢查對象和執(zhí)法人員?!半p隨機”的“不確定性”讓企業(yè)不敢僥幸。同時,因為“不確定”,執(zhí)法者也不能“任性”。

市場監(jiān)管體制改革,給百姓帶來了“安全感”的提升。以特種設備為例,2013年浦東整改的安全隱患為150處,2014年達到655處,2015年872處。

“現(xiàn)在接到百姓投訴,基本上半小時內就能趕到現(xiàn)場?!贝髨F市場監(jiān)管所的工作人員陳正明告訴記者。一般的小問題,基層監(jiān)管人員就能解決。碰到“疑難雜癥”,可以報到局里。這種處室精專指導-支隊專業(yè)監(jiān)管-基層所綜合執(zhí)法-檢驗機構技術支撐的“四位一體”監(jiān)管模式,在特種設備和食品藥品安全領域發(fā)揮著越來越重要的作用。

目前,包括“雙隨機一公開”等改革已向全國推廣。而自貿區(qū)在事中事后監(jiān)管領域的探索,仍然向深處推進。

王軍認為,包括特種設備在內的安全,需要強化主體責任?!袄碚撋险l使用誰負責,否則隨著設備數(shù)量的增加,政府就是配再多人也管不過來?!钡壳暗那闆r是,很多使用單位責任意識不夠強,也缺乏主體責任的落實標準。“比如一臺大型游樂設施,需要配備多少安全人員,多長時間大檢一次……這些標準需要明確?!?/p>

“要更多依靠市場主體和社會第三方力量,構建‘社會共治’的監(jiān)管格局?!鄙虾W再Q區(qū)市場監(jiān)管局黨委副書記、副局長吳偉平說。目前,浦東正在特種設備安全領域推進第三方風險評估機制,在食品安全領域試點責任保險制度,推動市場監(jiān)管向精準化、協(xié)同化、長效化方向轉變。

【我要糾錯】責任編輯:方圓震
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