2016年3月至10月，省科技廳將“十六條政策”的征求意見稿，多次向科研院所、高等學校、科技人員、有關專家學者以及省級相關部門征求意見。最終反映最集中的8條意見，在政策制定過程中全部予以采納，核心就是尊重科研規(guī)律，充分認識到科研是創(chuàng)造性勞動。

11月25日，成都寒氣逼人。但在四川省科學技術信息研究所工程師楊立言的心里，這卻是科技的春天。

當天舉行的省政府新聞發(fā)布會上，省科技廳等部門相關負責人解讀了最新出臺的《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》，對“科研單位搞科研缺乏必要自主權”“科研人員智力價值得不到應有體現(xiàn)”“科技項目和經(jīng)費管理相關規(guī)章制度不合理”等科技人員最為關心的問題，進行了集中回應。

像楊立言這樣的科技人員，四川有33萬左右，他們分布在全省2000多個科技活動機構(gòu)、109所高校?！笆鶙l政策”的出臺，將給他們帶來什么？

解決科技人員最頭痛的問題

“允許擔任領導職務科技人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵”——看到“十六條政策”中的這句話，成都中醫(yī)藥大學科技處處長劉友平立即給學校眼科學院院長段俊國打電話“報喜”。

段俊國牽頭成立了一家混合所有制的眼科醫(yī)院，前不久已正式揭牌。不過他的身份卻有點敏感：既是擁有專利權的行業(yè)專家，也是一名行政干部。這位院長始終堅持成果轉(zhuǎn)化，寧愿放棄行政職務，也一定要把醫(yī)院開起來?！笆鶙l政策”中明確，允許擔任領導職務科技人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵，實行科技成果轉(zhuǎn)化風險免責政策。了解完新政策，段俊國長舒了一口氣。

一般來說，科研單位里擔任領導職務的大多是創(chuàng)新能力較強的科研人員。由于長期以來限于領導干部的身份，無法從成果轉(zhuǎn)化中獲益，科研成果只能閑置。這是我國推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的典型問題。

“十六條政策”最鮮明的特點就是問題導向。省科技廳廳長劉東說，政策就是解決科研人員最頭痛的問題。2016年3月至10月，省科技廳將“十六條政策”的征求意見稿，多次向科研院所、高等學校、科技人員、有關專家學者以及省級相關部門征求意見。最終反映最集中的8條意見，在政策制定過程中全部予以采納。

尊重“科研是創(chuàng)造性勞動”基本規(guī)律

在“十六條政策”的醞釀和制定過程中，楊立言參加過多次討論，他最感興趣的一條是——“擴大科技計劃項目承擔單位經(jīng)費使用自主權”?！叭∠g接費中績效支出比例限制，用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設備購置費的比例，最高可提高到20%……”這一條在明確項目組科技人員獎勵等方面，較以往有重大突破。

在楊立言看來，這些條文的核心就是尊重科研規(guī)律，充分認識到科研是創(chuàng)造性勞動。

對這一點，劉友平也有同樣的體會。

在“十六條政策”出臺之前，國際學術交流中科研項目經(jīng)費是否納入“三公”經(jīng)費管理，一直沒有明確指導，出國出差每年都有額度限制，用完了就沒有了。

但高?？蒲谢顒佑蛛x不開國際學術交流?！伴]門沒辦法搞科研，走出去多看別人的，才能獲得靈感，碰撞產(chǎn)生火花?！眲⒂哑秸f。

對此，“十六條政策”放寬了科研人員因公臨時出國開展科研活動的出國經(jīng)費和批次限量管理，開展相關學術交流合作活動的，不計入本單位和個人年度因公臨時出國批次限量管理范圍。（記者 張嵐 寇敏芳）